首先，自主创新能力严重不足。前些年，我们通过扩大对外开放，有效利用国内国外两种资源和两个市场，特别是大量利用了全球技术资源，促进了产业结构优化升级。这是由于我们处于科技全球化不断深化的环境之中，有大量先进技术跨国转移，跨国公司将许多新技术在其全球生产体系内使用，有些技术还很快向海外企业转让。科技全球化使发展中国家通过开放引进技术的空间大大拓展。然而，在大量利用国外技术资源的同时，国内企业的创新能力没有能够同步提升。虽然中国产业结构不断升级，高新技术产业的比重不断上升，但总体上看产业的自主创新能力不足。2004年，中国科技创新能力在49个主要国家中，位居第28位，处于中等偏下水平。中国在关键技术上自给率低，对外技术依存度在50%以上，而发达国家都在30%以下，美国和日本则在5%左右。在设备投资中，有60%以上要靠进口来满足，高科技含量的关键装备基本上依赖进口。中国的发明专利累计授予量不仅远远低于发达国家水平，甚至落后于中国台湾地区和韩国等新兴工业化国家和地区。从1991—2000年，中国累计投入研发经费约为553亿美元，仅为美国同期的1／36，约为韩国的1／2。2003年中国研发经费约为190亿美元，也仅相当于美国的1／16。
其次，重要资源国内供给压力加大。目前，中国资源能源消耗仍然偏高，能源供给仍然很紧张，部分地区频繁出现了供电紧张问题。石油进口大幅上升，2004年，中国进口原油12272万吨，比2003年增长34.8%，成品油进口3788万吨，增长34.l%。经济增长面临的资源能源约束加大。与发达国家相比，中国能源的产出效率显著低，表现为单位能源消耗生产的GDP较低。根据世界银行的数据，2001年，中国每千克石油当量能源消耗仅能生产的GDP为1.04美元，同年，日本为8.02美元，美国为4.39美元，阿根廷为4.66美元，巴西为2.75美元，墨西哥为4.09美元，土耳其为2美元。不过，还需要与发展水平大体相同的国家进行比较。在不同的发展阶段，单位能耗的产出能力明显不同。2001年，每千克石油当量能源消耗产出的GDP，高收入国家为4.82美元，而低收入国家仅仅为0.78美元，中等收入国家为1.35美元。中国为1.04美元。相同组别的印度，该指标为0.9美元，印尼为0.93美元。这组对比表明：（1）中国经济增长的能源消耗水平基本符合国际比较显示的一般趋势，目前的发展水平决定我们处于相对高消耗的发展时期。（2）符合“一般趋势”表明，如果没有强有力的政策引导，这个趋势还会持续下去。但中国能源资源和生态环境的现实状况表明，不能听任这种状况持续下去，一定要使经济增长向着更加节约资源能源和保持生态环境的方向转变。要打破“一般趋势”，需要下更大的力气。中国是一个13亿人口的大国，所面临的国土、资源、生态、环境等问题的压力，不仅高于全球平均水平，也高于与我们水平相同的发展中国家。例如，森林占土地总面积的比重，全球平均为29.7%，而中国仅为19.7%。如果按人均水平算，我们还要低得多。人均淡水资源全球平均为8241立方米，中国仅为2257立方米。一些最重要的自然资源如油气、铁矿、铜矿等资源，国内供给的压力更大。因此，如果产业结构不能加快优化升级，工业化不能进一步转向资源能源节约型，我们自己和整个世界都难以承受，增长将不可持续。
第三，服务业发展明显落后。改革开放以来，中国产业结构中的一个突出问题，是服务业的发展相对滞后。与同等收入水平的国家相比，中国服务业在国民经济中的比重明显偏低。2001年，中国服务业产出占GDP的比重为34%，服务业就业占社会就业总数的比重为28%。与收入水平与中国基本相同的下中等收入国家的平均水平相比，中国服务业产值比重要低19个百分点，在同类国家中名列倒数第二位；就业比重要低20个百分点，名列倒数第一。考虑到中国服务业统计方面可能存在误差，即使按调整后的数据，中国服务业比重仍然明显低于同类国家的水平。服务业发展滞后不仅表现在比重上，而且表现在供给能力和服务质量上。与制造业绝大多数行业和产品供给充裕、质量品种合乎需求、国际竞争力较强的状况相比，中国有较多服务产品供给的数量和质量都不能满足需求。目前中国一些供不应求的行业，价格明显高出国际市场的行业，服务质量远远不能满足消费者需求的行业，大多数是服务行业。特别在一些具有垄断、半垄断性质的行业中，由于服务产品开发不足，服务价格高，服务质量不稳定等现象较为普遍地存在，使大量潜在需求得不到满足。这种状况不仅抑制了服务业自身的发展，更重要的是影响了服务业更好地发挥促进各个行业发展和提高人民生活水平的作用。中国服务业发展滞后受多方面因素的影响。（1）改革滞后的影响。服务业中一些行业特别是一些发展潜力较大的行业存在限制进入和垄断现象，抑制了服务业的发展和最终需求。（2）就业压力的影响。中国许多国有企业和事业单位都有安置富余职工的压力，使本来可以交给专业化服务企业从事的服务活动长期内部化。（3）产业性质定位的影响。对教育、科研、文化、体育等产业，强调准公共服务的性质；对金融、通讯等行业，强调安全性的要求；对广播电视、新闻出版等行业，强调其意识形态的功能。重视这些性质和功能是必要的，但同时对它们作为产业的经济含义和要求重视不够。（4）低消费率的影响。消费率低必然导致生活业发展缓慢和比重偏低
。（5）开放程度较低的影响。对外开放对中国工业增长的促进作用明显大于对服务业增长的促进作用，提升了工业比重和降低了服务业的比重。
第四，结构优化升级的成本上升。过去多年，我们有明显的低成本优势，有利于中国产业结构不断优化升级。但是，劳动力和土地等自然资源在真实成本相对较低的同时，也存在成本扭曲问题。有些地方政府压低地价，甚至实行零地价；污染企业不支付或少支付治污成本；劳动者特别是农民工劳动条件差、社会保障不健全。这些都进一步压低了成本，是靠欠账和透支支持的低成本。这种状况不应该也不可能长期持续下去。最近几年，中国GDP构成中，劳动报酬约占一半，2003年，这一比重为49.6%。劳动力成本上升即使幅度不大，也将对价格总水平产生明显影响。此外，严格土地管理制度，将纠正以往土地使用中损害农民利益和消费土地资源等严重问题，同时也会使地价上升，带动投资成本和生产成本上升。今后中国经济增长要解决好的一个突出问题是就业压力。我们在尚有大量农业人口需要向非农产业转移的时候，非农产业特别是制造业进入持续升级过程。与前些年的主导产业相比，新的主导产业资金更密集，单位产出使用的劳动力更少，就业的压力加大。自20世纪90年代以来，非农产业的就业增长弹性就不断下降，“高增长低就业”已成为中国经济增长面临的一个重大问题，在结构优化升级中必须处理好这个问题。
第五，开放带来的升级空间越来越小。和以前填补空白式的结构升级过程相比，今后通过引进新产业、新产品，继续提升产业结构的空间缩小。从国外引进更多先进技术的难度也在加大。近些年来，通过技术引进，中国许多产业的技术水平与世界先进水平的差距在缩小，今后需要引进的许多技术已经不是发达国家的二三流技术，而是真正的前沿技术。掌握这些技术的国外企业从保持自身竞争力的需要考虑，拥有这些技术的西方国家从其战略图谋考虑，都对转移或转让前沿技术持更加谨慎的态度。特别在许多尖端科技领域，中国始终面临技术封锁局面，如巨型计算机技术、超大规模集成电路制造技术等技术的进口，一直受到西方发达国家的严格控制。一些军民两用性质的技术如微电子电路、集成式半导体产品、计算机软件、机器人、光学纤维、超导技术等，也经常受到西方国家以军事安全为借口的输出干预。
针对中国目前产业结构的状况，要加快推进产业结构优化升级就必须采取强有力的对策措施。主要应做好以下工作：
第一，自主创新能力。提高自主创新能力，是科技的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。经过多年改革与发展，以自主创新能力作为突破口的一些重要条件开始形成：大规模制造能力的形成；配套产业水平提升；企业成为负责任的投资主体；科技投入不断增加。但是，与发达国家相比，中国仍然存在着很大差距。因此，中国应当按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，在一些对国家发展至关重要的关键战略领域和若干科技发展前沿形成自主知识产权，大力发展高新技术产业，会对经济增长有突破性的重大带动作用。在这些关键技术领域占有一席之地、形成自主创新和发展能力，事关中国经济军事安全和长期发展潜力，必须制定切实有效的国家技术创新战略，加大政府的扶持与支持。这是新形势下国家产业与技术战略发挥作用的重点领域。传统产业在较长时期内仍将是国内市场需求量大、国际市场上我们有比较优势的重要产业，要加快开发能够推动传统产业升级的共性技术、关键技术和配套技术。装备制造业是为实现工业化、现代化提供物质技术基础的产业，也是今后一段时间我们有较大市场空间的主导产业。要以重大工程为依托，推动设备制造业振兴。我们自己和国际经验都证明，以重大工程为依托进行关键技术的研发和设备研制，目的明确，配套同步，成果直接为重大项目服务。更为重要的是有需求方的约束，其成效是“可检验的”，是要拿到市场上去的，能够有效促进技术创新与经济实践的结合。此外，还要加大在一些前沿科技领域的跟踪投入。信息技术、生物技术、纳米技术与微系统、新材料与先进制造技术、洁净与高效能源、海洋技术、生态环境保护与恢复技术等正在不断取得新的进展，其中可能孕育出引导下一轮全球产业结构调整的主导技术。我们要力争通过几年、十几年的持续努力，在这些新的技术领域中奠定自主创新能力，促进产业结构进一步优化升级。
第二，增强以我为主综合、利用全球技术资源的能力。开放条件下的自主创新能力与封闭条件下的自主创新能力的含义大不一样。在封闭的经济中，具有自主创新能力，意味着“闭门造车”，从头开始自主开发所有的技术环节和零部件生产能力。而在开放条件下，技术能力是一个跨越国界的全球性的系统，不可能也不需要再从头开始形成自己的封闭技术体系。开放条件下，自主创新能力的一个重要组成部分是技术集成能力，即一个企业能够有效整合内部外部技术资源的能力。经过多年竞争和积累，国内企业集成国内外技术资源的能力在提高，这是以我为主组合技术资源进行技术创新和开发新产品的重要基础。
第三，加强重要基础产业和基础设施建设。目前中国总体上处在工业化中期，近年来，住宅、汽车等产品进入大众消费时期，城市化进程和基础设施建设加快，分工链条加长，装备技术水平提高，都对能源、原材料等基础产业和铁路、公路、港口等基础设施建设提出了新的大量需求。虽然这些产业的发展对环境和资源造成一定的压力，但从经济发展阶段的基本要求看，我们不大可能“跨越”这些产业加快发展这个阶段。这些产业的发展要走新路子。受资源和环境生态等条件的约束，我们不可能重复走先行国家在这个阶段的大量消耗、大量废弃的发展老路子。科学技术的发展为我们提供了走新路子的可能性。即使是采掘工业和原材料工业，近些年国内外也出现了大量新技术、新工艺，在节约能源和其他重要资源、清洁生产、产品技术含量等方面都取得了长足进展。由于这些行业的“重型”特征，在加快发展的过程中更要努力走出一条技术推动、资源节约、效率提高、环境良好的新型道路。
第四，加快第三产业发展。与工业相比，服务业能源原材料消耗低，占用土地少，环境污染少，有利于增强可持续发展能力；服务业能够促进消费，提高国民支出中消费的比例，有利于改善投资和消费比例；服务业中的科技、教育、文化、休闲健身等产业加快发展，有利于促进经济社会和人的全面发展。特别重要的是，自20世纪90年代以来，服务业已经是而且将继续是吸纳就业的主要产业，特别是从2001年以来，工业吸纳就业的能力已经成为负值，服务业是就业的主渠道。没有服务业加快发展，就业问题没有出路。促进服务业加快发展，需要积极鼓励和引导。一是在制定宏观政策和结构政策时，要将促进服务业发展摆在重要地位。二是加快推进和完善垄断行业的改革，重点是放宽市场准入，引入竞争机制。三是加快服务业行业标准和行为规范的制定和完善。四是继续扩大服务业对外开放，开放带来的竞争效应和示范效应，将促使国内服务企业降低成本、提高效率和增强竞争力。五是加强服务业发展基础条件的建设与完善，重点要扩大农村地区和中西部落后地区基础服务设施的覆盖面。同时，要加强监管，促进服务业健康发展。服务业中有些行业，由于其在经济社会发展中的特殊地位，政府监管的任务很重。特别是服务业扩大对外开放要与我们的监管能力相匹配，做到既充分发挥竞争和开放的积极作用，又能有效控制和减少其负面影响。
摘要：本文先从基本经济目标经济增长为切入点，引出产业结构的概念。对产业结构、产业结构的优化与升级作出明确定义。从社会需求结构、资源供给结构、制度安排、国际贸易等方面阐述四川省产业结构优化升级的影响因素。通过对从四川省产业结构优化升级的现状即产业结构趋于合理、产业规模扩大、产业集中度提高、出口产品结构优化等及存在的主要问题的分析，探讨了明确我省的产业结构定位，加快交通枢纽建设，加大人力资源开发，从而解决产业结构瓶颈问题等产业优化升级的途径。
关键词：产业结构； 优化； 升级
一、 产业结构优化升级的概念与内容
产业结构优化就是指推动产业结构合理化和高度化发展的过程。产业结构优化过程就是通过政府的有关产业政策调整影响产业结构变化的供给结构和需求结构，实现资源优化配置与再配置，来推进产业结构的合理化和高度化发展。
产业结构升级是指产业结构的改善和产业素质与效率的提高。产业结构的改善表现为产业的协调发展和结构的提升；产业素质与效率的提高表现为生产要素的优化组合、技术水平和管理水平以及产品质量的提高。对传统产业进行升级改造，必须采取适合新技术、新经济内在要求的具体方式，适应高新技术的发展潮流，遵循新经济的发展规律。
产业结构优化和升级就是根据产业结构演变的规律，依靠市场机制的基础性调剂作业和政府政策的宏观调控干预力量，引导一个国家或地区的产业结构由低级向高级转化的过程。产业结构优化升级的内容包括产业结构优化的目标、产业结构优化的对象、产业结构优化的措施或手段、产业结构优化的政策等等，最终实现经济的持续、快速、稳定的增长。而作为本文专门研究的产业结构优化的对象，主要从供给结构、需求结构和国际贸易结构三方面的优化进行论述。
二、四川省产业结构的主要问题
1、政策因素制约，引资不够合理
国家区域非均衡发展战略政策是影响四川经济发展和产业结构调整的重要因素。改革开放以后，国家在政策上向沿海地区倾斜，赋予沿海地区更优惠政策，很多生产要素根据市场规则流入资源配置效率较高的东部发达地区。在这样的政策差距下，四川被沿海省市迅速拉开了经济发展差距。在承接产业转移和引资上，四川省大力促进大企业和大项目引进，在税收、土地、矿产资源、引进外资上实施诸多优惠政策。但是对于能够引进促进产业优化升级的高新技术产业和现代服务业，没有更加细化和明确的政策。
2、创新能力不足，缺乏支撑能力
在计划经济大环境下，四川省以“三线”建设为特征的独特的经济发展模式，开放度和外向度都不高，逐渐形成了封闭、保守的“盆地意识”。改革开放后，由于市场配置资源的主体作用尚未显现，我省大量企业仍然缺乏开拓、进取、创新、竞争的现代工业发展意识，企业的自主创新能力不足。
3、交通条件制约，产业配套能力不足
（1）地理位置
四川省位于西南腹地，既不沿边，也不靠海，交通瓶颈依然存在，制约了产业结构的优化调整。由于长期以来的体制障碍、地区分割、行业分割以及行业间协调机制不完善等原因，公路、铁路、航空、水运、管道等各类交通物流基础设施建设缺乏统筹安排，轨道交通和内河航运发展相对滞后。全省公路干线尚未形成网络化结构，不同等级公路有机衔接水平有待提高。综合客运和物流枢纽建设滞后，缺乏集中多种运输方式、立体化布局、多功能的现代综合交通枢纽站场。
（2）产业配套能力。
四川产业配套能力弱，现有产业关联度低。如四川长虹每年原材料、零部件采购量上百亿元，90%以上来自省外企业。此外，本地部分中小企业的产品同质化，竞争恶性化也是产业链不合理的另一表现。缺乏产业配套的社会环境，不利于引进高科技产业，会影响产业结构的优化升级。
4、人力资本制约，分布不合理
四川省人才数量总体偏少，比例偏低。在人才质量方面，总体质量不容乐观，缺乏高层次的领军人才和拔尖人才，造成人才的产业支撑作用不足。在人才分布方面，我省各领域人才大多集中在传统产业或行业里，而一些创新领域中的人才比例却严重缺失。
三、四川省产业结构优化与升级的途径
（一）发展支柱产业
一是立足于区域资源基础的优势，发展龙头企业，培育产业主体，壮大产业的微观基础。区域经济的发展需要产业作为支撑，而产业对区域经济的增长与发展的贡献，在很大程度上又取决于企业这一微观主体的健康状况和竞争能力。二是依托重点项目，大力培养主导产业。新兴主导产业的培育，要以项目为依托，引入资金、技术或外部企业，促进主导产业的开发与培育。三是加快对传统产业的技术改造，以高新技术提升传统产业，实现信息化与工业化的融合发展。
（二）破解产业结构瓶颈问题的方法与途径
1、提高认识，明确我省产业结构定位
从三次产业结构看，我们最终的目标是形成“三、二、一”的产业结构。但从目前状况来看，我省还难以在短期内形成以第三产业为主导的产业结构，在一个较长的时期，“工业强省”仍然是我省经济发展的重要战略选择。只有第二产业发展到了一定的规模和水平，才足以支撑第三产业的快速、高水平发展，从而优化提升三次产业结构。因此，从“二、三、一”到“三、二、一”还有一个过渡时期，关键是使这个过渡时期尽可能地缩。
2、完善政策，合理选资
首先，要充分利用国家实施西部大开发和成渝经济区发展的战略时机，结合我省地方特色，完善我省产业发展政策和招商引资政策。制定《四川省承接产业转移办法》，对承接产业除了在税收、土地、矿产资源等方面提供优惠政策外，应该为高新技术产业提供更多的优惠政策和配套设施，加速高新产业的引进和发展。
其次，在承接产业转移时，要合理选资。一方面要根据我省的实际情况和经济社会发展的长远战略，适时将“招商引资”的观念，转变为“合理引资”，建立一套引资指标体系，针对性地进行选资。在选资时，不能仅根据资源、能源的富集而选择高耗能、高污染的企业，需同时考虑四川的生态容量和生态责任。
另一方面，要研究转移企业的技术水平、环境治理、就业容量、对员工的技能要求、发展前景、发展潜力、产品的技术含量、产品的附加值、税收等，要看转移产业的高技术、高附加值占的比例，要看转移的产业能否提升我省产业层次，能否对我省产业结构的优化升级起到推动作用。
3、开拓创新，以高新技术产业带动产业结构整体升级
首先，要构建我省创新体系，提升创新能力。要将技术创新作为发展高技术、加速产业结构升级的一项根本性和战略性措施，大力加强以企业为主体的技术创新体系建设，鼓励全社会开展自主技术创新、开放式技术创新、集成技术创新等活动，为产业持续发展提供坚实的基础。
第二，加大对我省科技创新投入的支持力度，加强政策性金融的支持力度，积极推动产学研的合作，发挥技术创新的溢出效应。
第三，积极承接高新技术产业。我们要依托科技优势，吸引更多的高新技术企业、先进制造业企业落户四川，转移高科技项目，设立研发中心，促进科技成果转化，推动我省高新技术产业做强、做大，引领产业结构的优化升级。
（三）加快交通枢纽等配套设施建设
首先，加快西部综合交通枢纽，包括公路、航空、铁路、水运在内的全方位立体式的综合性系统工程的建设，提升四川与周边省份之间的交通能力，改善四川省内各个市州之间的交通条件。
其次，加强产业配套基础设施的建设。对于工业园区建设，要科学制定规划，明确功能定位，加强产业引导，提高基础设施的关联度，走专业化、标准化道路。
（四）加大人力资源开发，提供人才保障
第一，高度重视产业人才开发，在全社会形成围绕产业抓人才、依靠人才促发展的共识。要把人才开发的着力点转移到“7+3”等重大产业及高科技优势行业上来，加快培养和引进一支数量充裕、素质优良、结构合理、满足发展需要的高素质人才队伍。
第二，实施重点优势和高科技产业人才支撑行动。坚持扩大人才总量与提升人才素质、自主培养与积极引进相结合，政府引导投入与个人单位投入相结合，培养造就一批引领和支撑产业发展的关键人才和领军人才；同时也要注重人才的保留，减少优秀人才的流失。
第三，坚持开放聚财、开门引才，加快引进一批产业发展急需人才。实施“走出去”的战略，加大对外招才引智的力度，把各方英才聚集到我省优势产业和高科技产业上来。依托项目、搭建平台、创新载体聚集人才，吸引省内外高等院校、科研院所各类人才、留学海归人员和高学历人才。
第四，优化人才队伍结构，积极引导优秀人才向优势产业和重点产业聚集，提高人才结构与产业结构的相接度。人才队伍结构的优化也要注重性别、年龄、数量与质量的结合。
第五，创新政策制度和体制机制，充分调动各类人才的创新热情和创业活力。一是优化政策措施，鼓励人才创业；二是创新体制机制，激发人才活力；三是完善管理体制，形成工作合力；四要重视与尊重人才，重视与尊重不光是空喊口号，要落实在实处，落实在小处，要让人才获得归属感与荣誉感，满足其物质与精神的需要。
结论
科学合理与协调的产业结构是地区经济增长的重要保证，产业结构优化将会促进经济的持续、稳定、快速发展。总之，我们应当从社会需求结构、资源供给结构、制度安排、国际贸易等方面着手改善四川省产业结构，再从四川省产业结构的现状即产业结构趋于合理、产业规模扩大、产业集中度提高、出口产品结构优化等的研究解决产业结构的问题，从而使产业结构趋于合理与协调。由于产业结构优化升级是一个长期的过程，所以对需要扶植的重点产业，还需要明确调整方向和加大调整力度；政府也应该出台相关的优惠的政策法规，鼓励和支持这些重点产业的发展与结构优化调整。四川省产业结构的优化与升级是一个漫长的过程，需要长期坚持，不会一蹴而就；这一点上相关部门与人员应该高度重视，要为此做出清晰的规划。再者，要注重实际与权变思维相结合，学习其他在产业结构升级与优化中做得好的省市，学以致用，以自身实际情况为基础，融会贯通，取长补短，构建自身的产业结构优势，加快产业结构的优化升级，从而加快地区经济发展。（作者单位：西南科技大学）
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关键词：投资结构；优化；产业结构；产业升级
中图分类号：
F2
文献标识码：A
文章编号：1672.3198（2013）03.0055.03
为了调整中部地区的经济结构，促进区域经济协调发展，2004年，国务院正式提出“促进中部地区崛起”的重要构想，以期进一步协调区域经济发展，促进东中西优势互补、共同发展。然而，在“中部崛起”战略实施8年以来，湖北省仍然面临着产业转型难、经济发展滞后的难题。作为争创中部崛起龙头的湖北省，如何建立现代产业体系，促进产业结构的优化升级，仍然是一项紧迫而艰巨的任务。
1 结构优化与经济增长
近年来，我国持续实施积极的财政政策，对社会的投资力度不断加大，经济形势呈现出快速发展的态势。自2008年全球金融危机爆发以来，人民币在各种压力下不断升值，对我国出口贸易特别是劳动密集型产业的出口贸易造成冲击，对引进外商投资产生不利影响。为应对金融危机，我国政府实施大规模的经济刺激措施，即在2010年底以前投入总额4万亿人民币，用于基础设施建设和增加银行信贷等。2010年湖北省推出12万亿的天量投资计划，意在通过12万亿项目投资，改变全省的经济发展方式。但是，要实现经济的可持续发展，只有投资规模是不够的，投资必须能够引致产业结构做出相应的调整升级。
现代经济增长既是一个总量增长的过程，也是一个结构变动优化的过程。结构变动是经济增长的内生变量，结构的变动或调整对经济增长的影响重大。库兹涅茨认为，经济增长与结构变动之间密切相关，不同的产业结构导致不同的经济发展速度。产业结构是经济发展的基础，它对整体经济效益和发展速度有着直接影响。产业结构只有通过不断的优化升级才能使经济发展跨入更高的阶段。在目前流动性过剩的情况下，积极引导投资方向，优化产业结构就显得尤为必要。
2 投资结构与产业升级
产业结构的调整容易受到各产业间关系以及影响产业结构的各要素间的关系的影响，清晰的要素间关系则是产业结构合理化的基石。经济学家的研究表明，投资结构与产业结构之间是相互影响、相互制约的关系，投资结构影响着产业结构的形成和变动。赫希曼认为，政府应有选择地在某些部门进行重点投资，尤其是应该把稀缺资源（例如资金）投入社会成本低、外部经济好的投资项目，通过促进这些部门的发展带动和其经济关系密切相关部门得到发展。原雪梅研究了经济增长、产业结构与投资结构优化之间的关系，认为实现产业结构升级换代的最主要制约因素就是投资结构。范德成等认为投资结构在很大程度上能带动产业结构的变动，影响着各生产部门的产出及产品的供给。产业结构是由投资结构塑造出来，并由投资结构决定的。陈拥军重点分析了投资结构对产业结构的影响，提出优化产业结构先要优化投资结构。
投资对产业结构调整的作用可分为两个方面：一是通过投资市场运作影响产业的资金供给和需求，从而作用于产业结构升级；二是通过投资政策与产业政策的引导对产业结构的调整起作用。因此，合理的投资结构对产业的优化升级起到重要的作用，要促进产业结构的优化升级必须从调整投资结构入手。
3 湖北省投资结构与产业结构分析
3.1 投资结构状况
改革开放以来，湖北省固定资产投资在三次产业中的投资额度都有不同程度的增长（图1）。尤其是2001年我国加入世贸组织以后，湖北省经济进入快速发展阶段，固定资产投资呈现大幅度地增长，其中以第二和第三产业增长最为突出，第一产业的增长速度较为缓慢。
从图1和图2可以看出，湖北省对第一产业的投资在三次产业固定资产投资总额中所占的比重很小，显现下降趋势，且下降幅度较大；在1995年之前，湖北省对第二产业的投资所占的份额最大，接近总投资额的50%，这一时期是国家大力发展重工业的时期；在1995年出现转折，第二产业投资比重开始下降并被第三产业所替代，使第三产业成为比重最高的产业，达到了50%以上，主要是由于社会主义市场经济体制的确立，服务行业逐步发展起来，以交通运输、邮电业和房地产业为主的第三产业越来越受到重视，成为投资的重点；2000年以后，三次产业的固定资产投资比重趋于稳定，第一、二、三产业的投资比例基本维持在4%、38%和58%左右。
从区域经济发展角度来看，湖北省逐步形成以武汉市为中心、宜昌和襄阳为两翼，武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈为主要圈的经济发展新格局。针对这些区域的固定资产投资分析可知（表1），湖北省固定资产投资的区域结构极不平衡，其中武汉市的固定资产投资额遥遥领先于全省其他城市的固定资产投资额，占据了重要地位，其次以鄂西生态旅游圈的中心城市宜昌、襄阳分别居于其次，其他城市固定资产投资的相对比重都差不多，但是武汉城市圈的仙桃、潜江、天门和鄂西生态旅游城市圈的神农架固定资产投资额都非常低。
资料来源于湖北省统计年鉴2000―2010年。
3.2 产业结构分析
伴随投资结构的变动，湖北省三次产业产值占GDP的比重也出现相应变动。由图3可知，第一产业产值所占GDP比重逐渐减小，由1978年的40.47%下降至2010年的13.4%，特别是1978-2000年间下降幅度很大，2000年后趋于稳定；第二产业产值所占比重变化不大，基本维持在37%―48%，但近些年呈现上升趋势；第三产业产值所占比重从1978年开始一直处于快速上升的状态，2002年到达最高值42.63%，之后开始波动，近些年处于下降的趋势。从2004年开始，第二产业所占比重加大，超越第三产业成为了占GDP比重最大的产业，在湖北省的经济结构中占据着最重要的地位。
3.3 投资结构存在的问题及对产业结构升级的制约
3.3.1 第一产业投资比重下降过快
从1985-1994年，第一产业的固定资产投资占固定投资总额的比例从8.1%迅速下降至2.5%（图2），第一产业投资比例降低过快导致农业发展增速缓慢。根据发达国家的经验，第一产业投资比例应呈现出逐渐下降的趋势。在湖北省第一产业内部结构中，农业产值占第一产业产值的比重始终在50%以上，如果在农业部门尚未完成农业现代化之前就大幅降低第一产业的投资比重，将使农业的生产效率得不到提高。这是由于当前我国农村生产经营体制实行的是家庭联产承包责任制，这一体制调动了农民生产积极性的同时也存在着一些弊端，如农户分散经营小块土地，不利于大规模的机械化作业的实施，导致从事农业生产的劳动者众多但效率低下；田间道路、灌溉渠道、水利设施等农田基础设施建设滞后。致使农业生产无法实现规模效益，也阻碍了现代化农业设备的普及和运用，农业缺乏竞争力。因此，在当前实现传统农业向现代农业转变的过程中，过快降低第一产业的投资比重，将使农业的发展滞后而影响农业现代化的进程，更进一步阻碍了产业投资结构的优化，制约我国工业化的进程。
3.3.2第二产业投资结构不平衡
从1995年以来，湖北省第二产业固定资产投资过热的现象虽有所改善，但产业内部不平衡问题依然严重，远未实现均衡和协调。进一步研究湖北省第二产业内部结构演变可知，工业产值在第二产业中占有绝对的比重，近10年来一直稳定在87%左右。其中，制造业在第二产业中占有相当大的比重，其投资比例也占到第二产业投资总量的80%左右。在第二产业，制造业中产值位列前三位的分别是交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及加工业与化学原料加工及化学制品制造业。这说明工业的增长还主要依靠工业链条的中下游产业，生产能力优势主要集中在一般原料加工和机械制造行业，高加工度产业发展不足。李军等的研究表明，湖北省的制造业增加值率低，本质上反映了湖北省大部分工业在加工深度上处于浅层次，高技术含量仍处于低水平，同时物质消耗比较大。
3.3.3第三产业的投资效果偏低
湖北省第三产业投资比重一直呈上升趋势，1995年以后第三产业的投资比例远高于第二产业，但第三产业的发展速度也仅与全省经济发展速度大致持平，第三产业增长速度连续多年滞后于第二产业，未能对全省经济增长做出应有的贡献，且近年来第三产业产值占GDP份额有下降趋势。这可能与第三产业内部投资结构不合理有关，大部分投资集中在传统的服务业领域，而金融、科学研究和综合服务业等领域的投资严重不足，说明仅仅靠投资规模的增长并不能带来经济的持续增长，产业内部结构尚需进一步优化调整。
4优化投资结构促进产业升级的对策建议
从湖北省投资结构与产业结构的现状来看，实现经济可持续发展必须要依靠产业结构的调整升级，而产业升级需要产业投资结构的优化来引导，通过投资结构的调整和优化来推动产业结构的优化升级。具体可从以下几个方面入手。
4.1加大对第一产业的投资力度，调整农业投资结构
农业是个弱质产业，这是经济发展的客观规律，不仅发展中国家如此，发达国家也是如此。当前，解决“三农”问题仍然是湖北省经济社会发展中的首要问题。2011年，湖北省城镇化率突破性地达到51.83%，但不可忽视农业人口仍占较大比例，如果第一产业的投资比重下降过快，将使农业现代化的速度变慢，不利于巩固农业的基础地位，也影响经济社会的和谐稳定。因此，要加大对第一产业的投资，重点是加大对农业的科技投入，加大对农业机械化的投入，从而提升农业的现代化水平，引导农业产业化发展，发展生态农业，运用现代科技发展农林牧副渔业，促进产业升级换代，不断提升农产品附加值。
4.2 优化第二产业的投资结构，发展高新技术产业
上述研究表明第二产业产值占湖北省GDP的比重最高，对湖北省经济增长带动的力量也是最强，因此，要适度加大对第二产业的固定资产投资，同时优化投资结构，合理选择主导产业，积极促进高新技术产业投资，调整高新技术产业的内部结构。重点是加大对电子通信设备、汽车、钢铁、医药以及环保等产业的投资，提升整体技术水平，提高产品档次。
湖北省应当充分利用现有的高等教育和科研等资源，积极推动新技术新成果的转化和推广；利用武汉中国光谷――国家光电子产业基地的产业集聚效应和人才、技术优势，大力发展光纤光缆、光电器件等光电子信息产业；依托现有产业优势，加快发展汽车产业，推动钢铁产业向深加工发展和延伸，加快环保、生物技术与新医药产业的建设和发展。
4.3 严格限制高耗能、高污染产业的投资规模
“十一五”计划以来，节能减排成为推进经济结构调整，转变增长方式的指导方针之一，实施节能减排工作也是优化投资结构，推进产业结构调整升级的过程。从近几年实际情况看，湖北省高耗能、高污染行业投资出现不断增长，如化学纤维制造业投资、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及加工业和电力行业投资等都呈现逐年增长。对于这些产业，应当严格限制新增投资规模，把资金主要用于技术升级改造、提高生产效率、环保设施投资等方面，实现节能减排目标和产业优化升级的双赢。
4.4 提高第三产业的投资效益，发展现代服务业
虽然湖北省第三产业的投资比例非常高，位居三次产业的第一位，但是近年来的投资效果却逐年下降，导致经济发展的后劲不足。主要原因就在于其内部投资结构不合理，金融业等现代服务业的投资比例过低。因此，湖北省在加大第三产业投资力度的前提下，应着重调整投资结构的行业分布，如加大对金融信息系统的升级改造，金融网点的优化布局；加大对交通运输业、仓储和现代物流业的投资力度；降低对房地产业的投资依赖，促进第三产业的均衡可持续发展。
参考文献
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【关键词】产业结构 优化升级 路径分析
一、我国产业结构的现状分析
改革开放以来，我国经济实现了持续快速的增长，三次产业也发生了重大的变化，第一产业在国内生产总值中的比重幅度下降，第三产业的比重大幅度升高，无论从三次产业增加值结构，劳动力结构，还是从各产业对经济增长的贡献来看，都表明我国产业结构呈现优化提升态势，这也是我国近年来经济持续增长的原因。
1、我国三次产业增加值结构
1978-2001年，我国宏观经济总量及其各个产业都呈现快速发展的趋势，GDP年增长9.4％，第一、第二、第三产业增加值分别增长4.7％11.3％和10.2％（见图1和表1）。从年度间的连续变化观察，第一产业比重自改革初期到80年代初期保持上升趋势，此后基本呈稳步下降趋势，第二产业比重自改革初期到80年代末呈逐年下降趋势，1991年开始上升，近年来呈快速上升趋势，第三产业比重自改革初期至今呈明显上升趋势。
2、我国三次产业的劳动力结构
按从业人员在三次产业中的分布衡量，劳动力动力这种分布结构的变化，正是我国产业结构优化升级的表现（见表2）。从表中可以看出，第三产业较第一，第二产业具有最强的吸纳劳动力的能力。1996-2002年，第二产业吸纳劳动力能力减弱的趋势更加明显，但总的来看，增加就业的主要渠道应该是发展第三产业。从1978-2005年第三产业就业构成可以看出，第三产业吸纳劳动力能力呈明显上升趋势。将2005年第三产业增加值结构（12.647.539.9）与劳动力结构（44.823.831.4）相对比发现，全国有4成多的劳动人口仍从事第一产业，而其产出不到总产出的六分之一，反映出第一产业中存在大量剩余劳动力。我国第三产业GDP的比重有上升的趋势，但仍有很大的发展提升空间。第三产业发展不仅可以吸纳大量新增劳动力，还可以吸纳部分第一、第二产业转移的劳动力，其发展将对增加就业发挥主要作用。
3、各产业对经济增长的贡献分析
第一产业对经济增长的贡献率（产业贡献率指各产业增加值增量与GDP增量之比）从1990年41.9%下降到2005年6.3%（见表3），表明第一产业对经济增长的作用越来越小，这是我国第一产业发展速度缓慢，远远落后于整体经济发展水平的必然结果，同时也是我国农业发展滞后的表现。如表所示，近年来，第二产业在经济中的地位又有所回升，对我国经济增长起主导作用的仍然是工业部门，其对GDP增长的贡献率平均大于50%，第三产业对经济增长的贡献波动较大，是经济增长的主导产业。
二、我国产业结构现状存在的问题
1、第一产业基础薄弱，发展缓慢
尽管“三农”问题已取得了瞩目的成效，但农业科技转化的能力仍很低，生产技术改进缓慢，整个农业的机械化、电气化、水利化的水平还很低。农产品结构不适应变化的市场需求和城乡消费结构升级的需要，城乡居民有更多的资金用于满足温饱之后的发展性消费和享受性消费，并对农产品消费提出了新的要求。同时农业人口向第二、三产业转移的速度太慢，影响农业劳动生产率的进一步提高，也抑制了农民收入稳定增长。
2、第二产业“大”而不“强”
工业增长虽是中国经济高速增长的主要源泉，但工业吸纳劳动力能力明显减弱。首先，我国第二产业的许多部门组织结构极为庞大，规模独立。其次，工业企业组织规模小而分散，专业化水平较低。再次，我国工业产品结构中，资源型，一般加工劳动密集型，初级原料型的初级产品偏多，高技术含量、高附加值的产品较少，产品结构趋同现象严重，导致社会资源浪费，企业经济效益低下，影响产品竞争优势。
3、第三产业发展速度较我国经济发展水平相比，仍处于滞后状态
第三产业虽有发展，但比重仍偏低，内部结构尚需要进一步调整完善，从第三产业内部结构看，发达国家主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，而我国仍以传统的商业、交通运输业为主，一些基础性第三产业和新兴第三产业仍然发育不足。与第二产业绝大多数行业和产品的状况相比，我国有较多服务产品供给的数量和质量都不能满足需求，特别在一些垄断、半垄断性质的行业中。
三、我国产业结构优化升级的路径选择
1、着力巩固第一产业基础地位，优化农业结构
在坚持产量、质量、结构、效率四者统一的基础上，突出强调农业区域布局结构，农作物结构和品种品质结构，发展优质高产高效农业，提高农产品的质量和效率。同时继续实施科教兴农战略，推进农业科技进步，促进农业产业化经营，以提高农业效益，改善生态环境为目标，强化农业科研攻关，提高生物工程和信息工程在农业中创新应用能力，加快农业科技成果的转化和推广，加强农业教育与技术培训，提高农业科技队伍的整体素质，加快合资、合作的农业项目的引进，实施以公司带动农户为主要形式的农业产业化经营。把农业产业化经营，乡镇企业的布局调整和小城镇的规划建设结合起来，坚持循序渐进的原则，依靠市场机制，切实搞好发展规划，为农村商业、服务业、交通运输业、通信业等提供依托和基础条件，从根本改变农村面貌促进新农村建设。
2、调整提高第二产业是产业结构优化的关键
第二产业是我国经济增长的主导产业，对经济增长起主要作用。因此要大力推进电子信息、机械装备制造、汽车、石油化工、建材等支柱产业和主导产业的发展，运用高技术对传统产业的技术装备，生产工艺进行改造，要从根本上淘汰那些设备陈旧，技术落后，污染严重的企业，并实现传统产业的信息化，提高市场竞争力，带动工业化增长，第二产业的技术改造和创新能力的强弱涉及到我国经济增长后劲的强弱问题，政府应当在政策上给予扶助和鼓励。重视中小工业企业的发展，鼓励扶持科技型、资源利用型，中小企业发展，鼓励并要求中小企业向“专、精、特、新”的方向发展，地方政府特别应在资金、技术、信息等方面给予必要的政策扶持，以加快中小企业的发展。
3、加快发展第三产业
加快第三产业，尤其是生产型服务业的发展，一方面要着力营造有利于服务业发展的政策和体制环境，改变部分服务业进入门槛过高的状况，加强服务业的透明度，使其更加规范化，合理化，扩大服务业对外开放的力度，积极引进国外先进服务企业和人才，鼓励和支持社会力量投资兴办服务业；另一方面，在保证服务业质量效率的基础上，加速培育高人力资本含量，高技术含量和高附加值的新兴服务业，加快新服务产品的创新和原有产品技术上的改进，按转型、升级、增强竞争力的要求，整合新兴服务行业之间、不同隶属关系之间的资源配置，把信息服务、物流配送、文化教育、社会中介等，新兴产业内在地联系起来，逐步形成服务功能多层次，投资结构多样化的新型服务体系。
4、加强科技创新，提升产业整体技术水平
加大科技研发投入，促进产学研三者相结合，改革现有的科研管理体制，以市场为导向，鼓励企业同大学科研院或科研所合作，加强技术成果的转化为企业提供一条费用低，速度快的产品技术升级换代的捷径，同时利用后发优势，积极主动实施战略技术合作，增强跨国公司的技术外溢效应，引进国外已有的先进技术，并提高吸收消化的能力，为自主创新提供有力的物质基础。
5、促进产业融合与产业聚集
随着工业化的深入和知识经济的发展，要体现出产业融合和产业聚集的作用，进一步完善市场经济体系，形成高效的市场竞争秩序，进一步转变政府职能，切实解决政府职能的越位、缺位和错位问题，政府应该适当放松产业规制，遵循资源要素禀赋的优势原则，使在更广范围内的资源能合理有效配置形成规模经济与范围经济效应，从而降低企业成本，促进产业融合，并着力培养产业融合型的大型企业集团和产业聚集地区，使信息传递更便捷，不仅利于企业快速成长和发展，也利于促进我国产业结构优化升级。
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[关键词]产业结构；结构优化升级；广东
[中图分类号]F121．3 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024(2009)02-0109-03
[基金项目]国家自然科学基金管理科学部主任基金项目“现代管理科学的中国学派的框架设计与规划研究”(批准号：70800008)；广东省教育科学“十一五”规划研究项目“广东省高职教育动态性发展与区域产业结构优化升级的协同性研究”(批准号：07JT091)；广东省软件科学研究项目“创建现代管理科学的中国学派及其基本途径研究”(批准号：200813070800033)
[作者简介]麦强盛，暨南大学博士生，广东女子职业技术学院讲师，研究方向为系统工程；
孙东川，暨南大学教授，博士生导师，研究方向为系统工程。(广东广州510632)
一、产业结构优化升级的概念
产业结构调整包括产业结构的合理化和产业结构高级化两方面的内容。产业结构合理化是指产业与产业之间协调能力的加强和关联水平的提高，主要依据产业技术经济关联的客观比例关系，遵循再生产过程比例性需求，促进国民经济各产业间的协调发展，使各产业发展与整个国民经济发展相适应。产业结构高级化，又称产业结构高度化、现代化，是遵循产业结构演化规律，通过技术进步，使产业结构整体素质和效率向更高层次不断演进的趋势和过程。
按照国际经验，产业结构演进的一般规律是，先由“一二三”模式(前工业社会，金字塔型)，经过“二一三”模式(工业化初期，橄榄型)和“二三一”模式(工业化中期，橄榄型)，转变为“三二一”模式(工业化后期，倒金字塔型)。这里的“一二三”是指第一产业占GDP的比重最大，第二产业次之，第三产业最小，其他模式依此类推。
世界产业结构变化的特点有：一是以信息技术和生物技术产业为核心的新一代主导产业群正在形成，在未来相当长的一段时间内将决定着世界经济发展的基本方向；二是高新技术服务产业发展迅速；三是各国之间的经济技术竞争从产品竞争前移到研究开发能力乃至研究开发方向选择的竞争，特别是发达国家都加大了对研究开发的投入；四是以兼并形式而出现的巨型企业与大量高技术中小企业同时并存。
二、广东省三次产业的发展
广东省的工业化进程，相对于发达国家起步要晚，由于科技进步的推动，为实施赶超战略和跳跃式发展创造了条件。因而，广东省的产业结构高级化过程并不是界线分明地按重工业化阶段，高加工度化和高附加值化阶段，知识技术高度密集化阶段这三个阶段来演进的，更多地表现为各个阶段的演进和过渡比发达国家经历的时间要短，而且，呈现出各阶段的产业并存共进的现象。
1978年至2007年，广东的国民生产总值由185.85亿元增至30673.71亿元，年均增长17.95％。第一、二、三产业的GDP结构由1978年的29.8：46.6：23.6，转变为2007年的5.4：51.3：43.3。
经济总量的增长来自于三大产业的贡献，但是由于广东省产业结构的优化升级，第一产业、第二产业和第三产业对广东省经济总量的增加带来的贡献各不相同。广东省三大产业中，第一产业不管是从总量上来说，还是从增长率上来说都落后于第二产业和第三产业。第一产业尽管总量在增长，但其重要性却在下降，远远低于第二产业和第三产业同期的增长水平。1978年第一产业占GDP比重为29.8％，然后逐年下降，尤其是进入新世纪后比重飞速下降；2007年的比重为5.4％，这印证了产业结构合理化和高级化发展的特点。
第二产业从总量来说增长最快，而且比重很大，但变化不明显，这是因为广东省历来重视工业的发展。从1978年改革开放开始，广东利用得天独厚的地缘优势，大力发展来料加工贸易业，承接了香港、台湾等地区的劳动密集型产业的转移。在20世纪八九十年代，广东第二产业有所下降，1978年的比重为46.6％，1990年降为39.5％，这是因为此时期第三产业发展迅速，增速超过了第二产业。此后广东省出台了产业升级政策，客观上刺激了第二产业的发展，尤其是广东省“十五”规划和“十一五”规划，都强调要大力发展工业支柱产业，实行新型工业化和适度重型化的政策，这就使第一产业迅速下降的同时，第二产业飞速发展，2007年第二产业总产值为15938.2亿元，占GDP比重为51.3％，其中工业的比重为48.6％，贡献率为58.3％。
广东省第三产业改革开放30年来，也得到了飞速发展。其中在20世纪八九十年代的增速还一度超过了第二产业。进入新世纪后，第三产业的增长则保持了一种相对稳定的、快速的增长，其年均增长率15.44％，2007年第三产业总产值为12989.28亿元，比重为43.3％。
广东省自2000年起至今，国内生产总值每年都以超过10％的高增长率飞速增长，三次产业结构均有明显调整，比例由1978年的29.8：46.6：23.6调整到2007年的5.4：51.3：43.3，结构优化调整的趋势明显。但在第一产业迅速下降的同时，第二产业迅速增长，而第三产业却相对提升缓慢。根据经济良性发展的要求，第三产业此重还很有必要更进一步提高，可以说，三次产业比重还不够协调，主要表现在资源承载力与社会发展度对广东经济发展的制约。
放眼世界发达国家或地区的产业升级，广东省的产业结构与发达国家的产业结构相比有很大差别。在日美等发达国家，产业结构已经呈现明显的“倒三角”型，第三产业占居国民经济总值相当大的比重。美、德、法、日产业结构变迁的共同特点在于，均实现了产业结构的升级，即逐步形成“第三产业一第二产业一第一产业”的产业格局。可见，广东省的产业结构还需要进一步的调整，需要积极扶持现代服务业的发展，逐步扩大第三产业在国民经济中的比重。
三、广东省九大支柱产业的发展
与产业结构的升级转型相一致，广东的产业结构水平也不断提升。主要表现为：一是支柱产业带动效应明显；二是重化趋势明显加快；三是高技术制造业创新能力增强；四是企业组织结构不断优化。
九大支柱产业总产值逐年递增，2007年达到38879.03亿元，占工业总产值的70.37％。九大支柱产业在工业中的重要性非常显著，2000年以来其比重一直维持在70％以上。其中，三大新兴产业的产业总产值最高，远远大于三大传统产业和三大潜力产业。三大新兴产业的总产值在2000--2007年的七年中，由最初的5400.03亿元激增至2007年末的
26929.3亿元，占工业总产值比重达到48.7％。三大传统产业和三大潜力产业尽管总量小，但也得到快速发展。三大传统产业2007年末产值达到7632.54亿元，占工业总产值比重达到13.8％；三大潜力产业2007年末产值达到4317.19亿元，占工业总产值比重达到7.8％。此外，三大潜力产业显示出强劲的增长势头，2007年比2000年的产值增长了4.9倍，比2006年增长31.5％，相比其他支柱产业增速最快。
1．三大新兴产业高速性发展。2000-2007年间，新兴支柱产业中技术含量相对高的电子信息业、电器机械及专用设备业发展迅速，投入及产出增长均处于领先地位。电子信息业产值占工业总产值的比重从2000年的19.4％上升为2007年的24％。电器机械及专用设备业比重相应从13％上升为15.4％。新兴支柱产业中石油及化学，是与原材料、能源密切相关的行业，特别是其中的石油加工和天然气开采业、石油加工炼焦及核燃料加工业，市场需求虽大，但由于其经营具有一定的垄断性，进入的资金、技术门槛要求较高，且投资周期长，非一般民间资本所能及；加上受产能所限，增长相对缓于其他新兴支柱产业，投入、产出占全省比例均有所下降。
2．三大传统产业收缩性发展。2000年--2007年相对于其他快速发展的行业来说，传统支柱产业发展明显乏力。在2007年，三大传统产业的工业产值达到7632.54亿元，但是其占有的广东省工业总产值的份额却只有13.8％。从其在广东省工业总产值中所占比例的变化来看，基本上是处于下降趋势，从2000年最高的21.2％降到了2007年的13.8％，这就说明了传统产业对广东省工业总产值的贡献值有所降低。再从三大产业各自的发展情况来看，纺织服装产业在广东省工业总产值中所占的比重从2000年的9.8％下降到5.5％；食品饮料产业的比重相对稳定，但是比重也从2000年6.4％下降到4.3％；建筑材料产业差不多稳定在4％左右，是三大传统产业中唯一具有增长趋势的产业。
3．三大潜力产业稳定性发展。2000--2007年三大潜力产业产值，由2000年的7.1％增加到2007年的7.8％。三大潜力产业中，增长速度最快的属汽车产业，由2000年的2.5％增长到2007年的4.7％，增加了近一倍。然而，森工造纸产业和医药产业基本保持不变，前者维持在2％―4％的比重，后者前几年有2％的比重，后几年却只有1％的比重，2007年的比重更低，只有O.8％。总之，三太潜力产业中的汽车及摩托车发展态势良好，是支撑潜力产业发展的主力，森工造纸和医药生产规模相对有所收缩。
四、广东省重工业和轻工业的发展
发达国家历史表明，一个国家完成轻工业化后，必然开始重工业化。改革开放以来，广东省以轻工业发展起步，大力发展第二、三产业。经过20年的发展，广东省外向型的轻工业发展模式相当成熟，逐渐成为中国乃至世界重要的制造业基地之一。在外向型的轻工业模式下，主要是以来料加工和进料加工等加工贸易带动发展。近年来，广东省逐渐由轻工业为主向重工业为主转变，通过工业园区、临港型重工业项目等方式加快对重工业的发展。日本的本田、日产、丰田三大汽车厂都在广州有自己的生产厂，南海石化项目、石油储备库等石化工业发展迅速。广东重工业保持较好的发展速度，并且在工业增加值中的比重越来越高。2002年以来，广东重工业增加值增长速度均高于轻工业，并且重工业与轻工业的比例从2000年的O.88：1上升到2007年1.6：1。
在2003年之前，广东省的轻工业比较发达，轻工业的比例大于重工业，但是，广东省在“九五”计划期间为解决经济运行中的结构性矛盾，实施了结构调整，在2000年开始初见成效。主要是通过实施“三个一批”的战略，即建立一批支柱产业，组建一批大企业集团和培育一批名牌产品，从而推动全省工业结构的优化升级，逐步确定了以九大支柱产业为基础、轻重兼有、适度重型化的产业结构格局。九大支柱产业中重工业占绝大部分，而且在这些产业中，重工业产业的产值也远大于轻工业的产业产值，因此，也就不难理解为什么重工业所占的比例不断提高，而轻工业所占比例不断降低。至2003年末，重工业在国民生产总值中所占比例追上轻工业，并且继续扩大，到2007年末，重工业所占的比重达到了61.59％，远远超过了轻工业，这样的发展状况使得广东省工业产业结构重工业化趋势明显，实现了广东省产业结构适度重型化的目标。
五、广东省产业升级趋势
目前的世界产业格局是，整个全球经济是以美国为首的发达市场垂直分工，以越南、印度、巴西为代表的新兴国家经济迅猛增长，市场前景广阔。广东很好地利用了改革开放的契机，率先发展起来。广东经济在全国各省份独领已经十余载，“广东制造”傲视群雄。
但是，当下的广东，碰到了30年前日本、韩国等新兴工业化国家遭遇过的困难：成本越来越高，利润越来越薄，劳动力短缺问题突显，而可以替代广东的经济体正在后面追赶，前面却是已经占据了高端产业的工业化国家。广东要继续当好排头兵，唯一的出路就是加快产业升级：向产业链的高端前进，掌控全球生产制造体系的前端如研发、设计；强化自主创新，变“广东制造”为“广东创造”，提高产品技术含量，增强产业竞争力；发展现代服务业，使第三产业比重达到70％以上，这是赶超高级经济体的必由之路。
1．产业继续向高级化、适度重型化方向发展。纵观广东经济发展历程，从轻工――家电、电子――汽车、石化，产业演进之路不断向高级化、适度重型化发展，升级路径十分清晰。根据九大产业发展规划和产业政策，广东积极推进一批重要产业基地建设，抢抓国际重化工业产业转移机遇，加快发展基础产业和做大做强装备制造业。石化、钢铁、汽车、造船、装备制造等重化产业集群进入新一轮快速增长期，成为拉动广东经济快车继续领跑的一个新引擎。
2．强化产业自主创新。从全球的产业链来看，广东工业整体上被挤压在全球分工体系的产业链末端。在广东各类企业中，拥有自主核心技术的不足10％，绝大部分依靠引进技术，或者缺乏自有核心技术。今后广东在引进新一轮资金、技术密集型产业的同时，需加快引进产业、技术的消化、吸收和再创新，努力把“广东制造”变为“广东创造”，这是广东保持平稳、快速和可持续发展的关键。
关键词：产业结构；优化升级
在区域发展过程中，产业结构的优化升级至关重要。通辽要如期实现“十二五”既定目标，必须紧紧围绕转变发展方式这一主线，着力发挥比较优势和竞争优势，选准通辽主导产业的方向。
一、通辽市产业结构现状分析
近年来，通辽以项目建设为拉动，以园区建设为载体，坚持在产业多元、产业延伸、产业升级上做文章，形成具有自身特色和竞争优势的产业集群，构筑多元化的产业格局。
1.煤电铝及铝后加工产业集群已经形成
以煤炭为基点，通辽已将煤、电、铝及铝后加工产业有机地连接在一个产业链上，即以煤炭转化为电—以电生产电解铝—以铝为原料加工铝制品，实现了资源的多次转化增值。在最终产品上，已形成铝合金锭、铝合金棒、铝型材、铝板带、铝杆、铝线、铝扁锭、精铝、铝合金车轮等10余个品种，特别是精铝、铝合金车轮项目推动了通辽铝后加工产业向高端的延伸；在中间产品电的生产环节，除以煤炭发电为主外，还开工建设了一大批风力发电、生物质发电等清洁型和可持续能源项目，以“煤-电-铝-铝后加工”为主线的产业链已呈现出延伸和扩张态势。
2.煤化工产业在大项目和大企业的引进建设上实现突破
2003年入住的第一家煤化工企业霍煤中科腐殖酸有限公司，应用中科院山西煤化所六项专利，现已开发生产腐殖酸钾、腐殖酸纳、黄腐殖酸等产品，成为亚洲最大的腐殖酸生产企业。上海金煤化工有限公司的120万吨乙二醇项目具有完全自主知识产权，褐煤加工增值达16倍，是目前褐煤综合开发利用附加值最高的项目。霍煤亿诚公司20万吨腐植酸盐项目等一批规模大、产业带动力强的项目的先后开工生产，使通辽煤化工产业具备一定的竞争力，而且正向大规模开发下游产品方向发展。
3.玉米化工产业初步显现出“大项目-大集团-大产业群-大基地”的发展模式
近年来，梅花生物玉米综合加工项目、利牛酒精加工项目、中科天元醋酸乙酯加工项目以及玉王生物、顺通生物淀粉加工等项目纷纷入驻，并开工了一系列玉米精深加工项目。同时，以淀粉、酒精、味精及其副产品为原料，加工氨基酸、复合肥、合成氨、硫酸、乙二醛、冰醋酸的生产线纷纷上马。梅花生物科技有限公司还形成一个以梅花味精为核心的企业组团，以梅花生物为龙头，科尔沁工业园区南区已发展成为全市最大的玉米化工产业基地。
4.食品、医药、建材产业增势强劲
以绿色农畜产品为原料的通辽食品工业发展迅速，已涉及牛、羊、鹅、猪等各种畜产品加工，粮食、蔬菜等各种农产品加工，酒类、饮料、水等各种饮品加工，奶类等副产品加工，绿色食品、有机食品、民族食品等特色产品加工等领域，门类齐全，特色鲜明。金锣、科牛、蒙牛、清谷新禾、蒙古王等企业市场规模和占有率不断扩大，成为带动通辽食品工业的龙头。以民族医药为主体的医药产业规模迅速扩大，康臣药业原料药、中药、保健品生产项目、允公药业抗肿瘤药等医药产业项目在建或投产，国内重要的蒙药研发生产基地正在形成。建材工业已形成水泥及其制品加工，木材及其制品加工，硅砂、型砂及其制品加工，粉煤灰和钢材加工、压延微晶玻璃生产线等特色的产业群。
5.非资源产业逐步发展
全市非资源产业形成了以化工、铜深加工、机械制造和轻工制品为主的多元化发展新格局。华洋铜业、九星铜业、金兴铜业引领全市铜产业发展，至桌飞高180万平方米线路板项目、金玛集团2000吨碳化硼粉体等项目填补全市空白，后旗沈阳恒泰鞋业工业园一期正在建设，12栋厂房已完工，目前韩国三富鞋业已入驻，成为东北大型鞋业生产基地。
6.商贸物流业发展步伐加快
以打造四大物流体系为核心，形成了多层次、点面结合的物流业发展格局。一是以煤炭、木材、建材及农畜产品大进大出为主的大宗物资物流发展成为物流业主体，建材物流业对周边市场的辐射带动能力显著增强，农畜产品物流平台建设日益完善。二是以满足工业企业产前、产中、产后服务为主的配套物流依托工业发展迅速成长，3个600万吨吞吐量的物流园正在加快建设。三是以满足通辽及周边农村牧区生产生活需求为主的农村综合物流扩容提质步伐加快，3家品牌企业已跻身蒙东及东北地区同类物流园区先进的行列。四是以信息服务、仓储配送、期货交易为主的新型物流业发展开始破题，公共物流信息平台加快建设和公路货运配载、集装箱中转运输达到一定规模，初步构建起“一港四区十大市场”物流业发展格局。
7.旅游业正在成为新的增长点
旅游产业正在成为通辽经济发展的新的重要增长点。通辽旅游产业发展以创建“中国优秀旅游城市”为契机，大打历史、文化、名人、景观牌，加强旅游景点、旅游线路、旅游商品开发建设，全力树立民族旅游品牌。
二、通辽市产业结构优化升级面临的机遇与挑战
1.产业结构优化升级面临的机遇
(1)自然资源比较丰富。通辽素有“内蒙古粮仓”和“中国黄牛之乡”、“中国肉牛之都”之称，是国家重要的商品粮基地和畜牧业生产基地。通辽境内已探明煤炭、石油、硅砂等矿产41种，矿床和矿点190多处，总潜在价值1.3万亿元。煤炭探明储量130多亿吨，石油远景储量为8亿吨左右，铁、锌、钨、铜等金属矿藏10多处，天然硅砂储量550亿吨，居全国之首，类石墨储量也很可观。
(2)产业门类比较齐全、基础较好。经过近年来的结构调整，通辽形成了较为齐全的产业门类，煤炭等矿产资源开发态势很好，能源、玉米化工、食品、建材等优势特色产业集群正在形成，为通辽延伸产业、加速经济发展奠定了基础。
(3)交通区位优势明显。通辽地处东北、华北交汇地区，周边800公里范围内有14个百万人口以上的城市，处在以沈阳为中心的经济圈覆盖半径内，通辽站已成为全国40个铁路重点枢纽站和14个编组站之一，有6条铁路交汇；通辽是全国96个二类公路枢纽城市之一，4条国道横穿境内，通辽至赤峰的高速公路已于2007年10月正式通车，与沈阳、长春的高速公路也将在“十二五”内贯通，通辽至各旗县所在地都是二级以上公路，民航机场可起降737等大中型客机。
(4)自然、历史和人文旅游资源丰厚。通辽具有丰富的自然旅游资源，部级自然保护区，如4A级风景区大青沟、亚洲第一大沙漠水库莫力庙沙湖、3A级风景区珠日河草原及扎鲁特旗北部的原始山地草原、东北第一大沙漠塔敏查干沙漠及工业旅游的龙头霍林河煤矿等远近闻名。通辽是著名的“中国安代舞之乡”、“马王之乡”、“蒙古族民歌之乡”和“版画之乡”，一年一度的“8?18哲里木赛马节”已成为全国旅游的知名品牌。通辽是科尔沁蒙古族文化的发祥地，也是中华民族璀璨的红山文化和富河文化的发祥地之一，先后涌现出哈布图哈萨尔、清代国母孝庄文皇后、清末爱国将领僧格林沁、民族英雄嘎达梅林等历史名人。辽代陈国公主墓、吐尔基山辽代彩棺及金界壕、古方城、燕长城、元佛塔、清寺庙和王府等历史文化古迹驰名中外。蒙古族安代舞、乌力格尔、四胡3个项目被文化部列入首批部级非物质文化遗产名录。
(5)政策优势明显。通辽地处内蒙古东部地区，享受国家西部大开发的政策，同时也被国家正式列入《东北地区振兴规划》范畴。实施西部大开发，通辽可以继续在农牧业、生态、水利、交通、基础设施建设和科教文卫社会事业方面争取到更多的项目和投入。《东北地区振兴规划》，通辽也有一批重点工程被列入。辽宁省提出建设“大沈阳”和辽西经济走廊带的构想，通辽都可以在其辐射带动下，融入东北市场，参与分工合作，加快优势产业项目建设，实现又好又快发展。
2.产业结构优化升级面临的挑战
主要表现在：一是产业结构不协调、服务业发展明显落后，第一产业基础薄弱，第二产业比重偏高，第三产业比重偏低。二是产业内部结构升级比较缓慢。三是科技创新能力有待进一步加强，科技创新能力在全区12个盟市中仅处于中等水平。
三、通辽市产业结构优化升级的政策建议
通过以上分析，要实现产业结构的优化升级，就要把握好主导产业选择的四个方向：
1.产业延伸要向中下游产品和直接面向市场的终端产品方向延伸
要依托已有的产业基础，不断延长产业链条，提高资源精深加工水平。一是围绕打造能源重化工基地，重点延伸煤电铝及铝后加工产业链和煤化工产业链，力争“十二五”末使煤电铝超千亿。二是围绕打造绿色农畜产品生产加工基地，重点延伸玉米化工、食品加工和医药产业链，玉米化工产业，尽快形成100万吨酒精、50万吨味精、300万吨淀粉和生产能力，加快引进和发展生物聚合物、淀粉树脂、淀粉化工醇等项目。做大做强肉牛、生猪、乳品、白鹅、肉羊、红干椒、蔬菜等产业，加快发展有机农产品，打响科尔沁绿色、特色品牌。发挥通辽蒙药研发和品牌优势，加快打造国内重要的蒙药研发生产基地，使生物科技产业集群产值过亿。三是围绕打造建材工业基地，尽快形成800万吨水泥、800万重箱玻璃、1000万平方米微晶材料、300万吨精洗砂生产能力。四是围绕打造区域通物流中心，加快引进建设大型专业化物流企业和物流园区，加快物流信息化平台建设，加快改善提升交通和城市基础设施条件，全力推进大规模现代化物流体系建设，在产品精深加工上做文章，以草原风光、森林奇观、历史文化、民族风情为主题，着力开发旅游精品景点、线路，不断扩大旅游业的规模和效益。
2.产业多元要向多链培育、自成体系、协调并进方向发展
一方面，要努力做到依托资源而不依赖资源，应在国家许可、市场需要和环境具备的情况下，把握各种潜在的机会和可能，在做强做大做优现有主导产业的基础上，不断培育新的优势特色主导产业。另一方面，在继续巩固和发展资源型产业的同时，加速推进非资源型加工产业的发展。要借鉴珠三角的深圳、东莞等地先进地区的成功经验，应抓住东北老工业基地振兴、沿海发达地区产业转移和世界上发达国家和地区重点向我国大陆投资等机遇，提升非资源产业的比重，在引进电子、轻工、机械加工等技术密集型和劳动密集型项目上实现大的突破。
3.产业升级改造要向技术创新和循环经济方向转变
产业升级上要坚持以创新为动力，着力提高主导产业内部重点企业、重点行业的原始创新、集成创新和引进消化吸引再创新能力。要通过实行更加有力的支持自主创新政策、推进企业技术研发中心建设、加大企业人才队伍建设等措施，进一步推进企业自主创新步伐。要大力推进建立以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，建立产学研自主创新战略联盟，选择关系产业竞争力的重大关键技术开展竞争前的联合研究与开发。要严格落实国家节能减排目标任务，按照“减量化、再利用、资源化”的要求，进一步提升循环经济发展水平。以重点企业和重点行业为突破口，大力开展以节能、降耗、减污、增效为目标的清洁生产，积极发展环保产业。加强工业污染的防治，加快淘汰落后生产能力，严格控制工业企业污染物排放。
关键词：产业结构；现代服务业；房地产业转型；海南
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2016年12月23日
一、“十二五”期间海南省产业结构发展状况
结合“十二五”期间海南省的经济发展数据，产业结构调整取得一定突破。全省第一产业平稳发展，第二产业产值稳步增长，第三产业比重明显跃升，一批对结构调整起关键作用的建设项目竣工投产，产业结构得到进一步优化。结合最新的经济普查数据分析，得出海南省产业结构发展状况如下：
（一）农业劳动力转移、比重下降。海南省农牧业发展相对其他产业时间较长，在海南经济发展中曾扮演十分重要的角色。随着区域经济的不断发展，海南省逐渐将经济发展的重心向第二、第三产业转移。大量务农劳动力通过培训参与到第二、第三产业的企业中，或者成为个体经营户参与提供第二、第三产业的相关生产和服务活动。这体现在第二、第三产业的法人单位和有证照个体经营户数量上的大幅增加，以及第二、第三产业比重的上升，第一产业比重相应的下降。根据海南省最新第三次经济普查公告（简称“三经普”）显示，2013年末全省共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位45，939个，比2008年末增加16，527个，增长56.2%；产业活动单位59，244个，增加18，643个，增长45.9%；有证照个体经营户240，581个，增加59，186个，增长32.6%。
英国经济学家科林?克拉克的配第-克拉克定理指出，随着经济发展，人均国民收入水平随之提高，于是劳动力就开始从第一产业向第二、第三产业转移。全省的济发展水平的提高以及人均国民收入的增长，使得第一产业部分劳动力转移至第二、第三产业，第一产业比重下降。
（二）工业结构单一、力量薄弱。海南省工业结构较为单一，工业主要分布在采矿业、制造业以及电力、热力燃气及水生产和供应业。在工业企业法人单位中，采矿业240个，制造业2，661个，电力、热力、燃气及水生产和供应业326个，分别占7.4%、82.5%和10.1%。在工业企业法人单位从业人员中，采矿业占6.0%，制造业占80.7%，电力、热力、燃气及水生产和供应业占13.3%。在工业行业大类中，农副食品加工业、非金属矿物制品业、电力、热力生产和供应业从业人员数位居前三位，分别占15.7%、10.2%和9.4%。
根据三经普数据，全省制造业主要为农副食品加工业、食品制造业、纺织业、文教、工美、体育和娱乐用品制造业等轻工行业，因而工业结构呈现轻重工业比例失衡的情况。电力、热力燃气及水生产和供应业多为向本省提供基本生活保障的行业，是城市发展不可或缺的重要基础，通常会得到政府的大力扶持。然而，这些行业也有其自身的局限性，其产值由于生产规模的约束无法实现有效突破，不能作为省支柱性产业为海南省经济增长提供强大驱动力。电力、热力、燃气及水生产和供应业在全省工业比重中的主导地位，突显出海南省工业结构的问题：工业结构单一、工业力量薄弱、支柱性产业亟待发展。因此，需要加大对其他行业的投资力度。近年来，全省第二产业发展速度较快，但海南省工业基础薄弱，轻重比例失调，工业经济效益较低，第二产业结构中过于倚重建筑业，第二产业总体产值偏低的基本情况不能忽视。
（三）传统服务业占主导，现代服务业落后。三经普数据显示，批发与零售业不论是法人单位数量还是从业人员都呈现显著增长。2013年末，全省共有批发和零售业企业法人单位10，878个，从业人员140，434人，分别比2008年末增长93.2%和85.9%。行业总资产也比2008年增长314.8%。同为传统服务业的住宿和餐饮业也呈现显著增长。从中可以看出房地产业在第三产业中的权重最大，占据主导地位。2013年末，全省房地产业企业法人单位的资产总计为10，297.7亿元，比2008年末增长556.2%。第三产业的发展还主要集中在批发零售、住宿餐饮、房地产业等传统服务产业上，金融、保险、物流、旅游等现代服务业发展相对滞后。近十年来第三产业规模增大，内部结构明显改善，但是2011年后增速放缓，第三产业占比连续三年呈现增速放缓趋势。
二、当前海南省产业结构存在的突出问题
（一）第一产业：劳动力流失，生产效率低。全省经济发展水平的提高以及人均国民收入的增长，使得第一产业部分劳动力转移至第二、第三产业，如何在劳动力部分流失的情况下保持农业对地区经济的贡献率将成为海南省第一产业的重要问题。同时，在有限的人力资源的约束条件下，如何提高第一产业的生产效率也成为今后海南省第一产业所要面对的重大问题。海南省农业内部结构有待优化，从而适应新的外部环境，保证农业产业的平稳健康发展。基于海南省第二、第三产业规模不断增大，第一产业劳动力部分转移至其他产业。导致第一产业比重增速日趋下降，同时部分劳动力流失，可能产生第一产业对国民经济的贡献率偏低的问题。同时存在农业生产占用大量自然和人力资源的问题，严重制约了第一产业生产的生产效率。
（二）第二产业：工业化水平偏低，轻重工业比例失调。受资源条件和工业基础的约束，海南省第二产业内部结构不合理。海南省农牧业的主导地位没有变，截至2013年第一产业占GDP的43.5%；第二产比重偏低，仅占GDP的15.9%；第三产比重也相对偏低，占GDP的比重为40.6%。
第二产业的较快增长主要依靠建筑业拉动，尽管工业仍保持较快增长，但所占比重仍较小，对全省生产总值贡献不大。缺乏高新技术产业，根据三经普数据，海南省工业企业主要分布在农副加工业、电力、热力生产和供应业、印刷和记录媒介复制业、非金属矿物制品业等行业，而诸如航空航天器及设备制造业、电子及通讯设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业等高新科学技术产业领域仍为空白。
（三）第三产业：传统服务业占主导，现代服务业相对滞后。2011年至今服务业增速放缓，投资推力减弱，其他服务业成为服务业主要增长点。服务业发展水平仍较低，表现为传统服务业仍在第三产业占有主导地位。现代服务业的生产性不足。服务业更多的是为消费者服务，海南省许多提供生产的第三产业部门参与社会分工的深度不够，以及由于交易成本高，工业企业中大量的成本应由市场提供的生产转为由企业内部提供，造成市场化的生产业发展不足，在统计上显示为服务业所占比重较低。
三、推动海南省产业优化升级的政策建议
（一）因地制宜发展旅游业，科学指导提高农业生产效率。充分发挥海南国际旅游岛中的资源优势，坚持绿色发展经济理念。基于海南省资源禀赋优势，大力发展绿色产业和旅游产业，形成优势和特色，并使之附加值加大，实现和谐发展。海南的资源优势尤其绿色经济、旅游经济优势是很明显的，应该将今后工作重心转移到开发这些优势资源上来。
基于第一产业生产效率较低的实际情况，保证第一产业的增加值不降反升，确保劳动生产率稳步提升，农业生产的资金、技术含量日益提升，对海南省经济稳定发展意义重大。大力发展现代农业，重点在水产养殖、种植果蔬、副食特产、园林花卉产业，并结合互联网农业的概念，在物流运输和保鲜储存等方面加大技术改进，提高第一产业增加值。
（二）结合区域经济促进工业企业发展，大力发展高新科学技术产业。充分利用市场的基础性作用，引导工业企业自发的优化生产程序，自主创新。同时，充分利用市场的优胜劣汰机制，让高效率的优势企业能迅速做强做大，促进产业组织结构的调整。海南省要赶超发达省份，必须充分发挥后发优势，制定适合本省的战略，集中资源，集中力量。协调区域经济发展，优化工业布局。调整和优化产业组织。坚持以市场为导向，扩大内需，发挥地区的比较优势，打造一批优势企业，优化农业内部结构，不断加强二三产业发展。政府应对海南本地的工业企业提供政策扶持，比如财政补贴，为工业企业在海南的发展提供一个相对良好的环境。同时，应大力发展航空航天器及设备制造业、电子及通讯设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业等高新技术产业。
（三）加快现代服务业步伐，促进新常态下房地产业转型。以技术进步促进现代服务业的发展，重点发展科技含量高和劳动生产率高的现代服务业，使之成为促进经济增长和产业结构优化的主要推动力之一。要不断完善信息资源丰富、四通八达的信息通信网络，利用高新技术尤其是信息技术和现代科技成果推动现代服务业的发展，全面提高第三产业的经济效益和产业竞争力。使高新技g和现代管理制度在现代服务企业中广泛运用，从而使现代服务业生产率首先得到迅速提高，实现产业结构的调整和优化。同时，拓展新兴现代服务业，形成服务业集聚效应，提高现代服务业在第三产业的比重。
加大金融对房地产业的支持，转变传统房地产业通过卖房赚钱的盈利模式，新常态房地产业应重视长期经营，通过互联网金融支持等方式实现转型。同时，政府要加大对房产消费的引导，既要监督房企价格又要积极引导公众住房刚需的正确理念，避免炒房等无效率市场行为。充分发挥房地产业在海南的经济支柱地位，延伸周边产业链，使房地产业多元化发展。房地产行业在海南省的发展应抓住海南建设国际旅游岛的契机，正确引导房地产行业发展转型，将有利于海南经济的长足进步。
主要参考文献：
[1]郑远强.海南省产业结构变动对经济增长的影响[J].海南大学学报（人文社会科学版），2004.1.
[2]邝雄，魏蔚.低碳经济背景下海南省产业结构选择研究[J].海南金融，2015.1.
一、经济增长阶段转换与产业结构升级
从发达国家的发展情况来看，随着人均GDP上升，经济增速几乎达到顶峰。这是一国经济由低收入阶段向中高收入阶段迈进的过程，也是工业化不断深入推进的过程。改革开放以来，中国经济高速增长的同时，过去的发展模式和增长方式也都走到了需要转折的关键点，问题与机遇共存。国务院发展研究中心课题组（2011）从人均收入水平衡量的发展阶段出发，认为中国正处于增长阶段转换期，中国经济潜在增长率将由过去的10%下降到6%~7%，随着中国经济进入新起点，2014年我国经济增速放缓至7.4%，从经济增长的角度来看，我国经济处于由高速增长向中速增长的阶段转换，这是最直观的表现，从产业结构的角度来看，产业结构由重化工业为主向高端制造业和服务业为主升级。
二、近期我国产业结构的现状与问题
在我国，自古以来，农业都是国民经济的基础，随着改革开放的不断深入，我国经济取得了巨大发展，国内生产总值由1978年的3645.20亿元上升到2014年的568845亿元。根据近两年调查，从产业方面看，第一产业增加值56957亿元，增长4%；第二产业增加值249684亿元，增长7.8%；第三产业增加值262204亿元，增长8.3%。由此可知，产业结构升级对经济增长起了重要作用。可是，在新起点条件下，相比发达国家，我国目前三大产业并没有达到动态的平衡，从增加值的角度上看，第三产业的增加值超过了第一产业，但从劳动力的结构来看，第一产业仍然是国民经济中占比重最大的产业。第一产业占比30%左右，第三产业占比10%左右，第一产业仍然大大高于第三产业的劳动力占比。各个产业之间的结构失衡状态比较严重，面临各种各样的问题：第一产业农业等基础产业，抗风险能力偏低，发展方式较为粗放导致我国农业整体利润水平较低，市场竞争能力不强；第二产业中传统加工业比重偏大，而现代高端制造业比例偏低，自主创新能力不强，缺乏核心技术；第三产业发展相对滞后，服务业尤其是生产业比重偏低。
三、我国产业结构优化与升级的路径
（一）发展农业产业化经营，提高市场竞争力
产业结构调整必须与农业产业化经营相结合。重点鼓励和支持那些与农业关系密切的大中型企业充当农业产业化经营的龙头企业，同时，应鼓励龙头企业与农户建立“风险共担”的利益机制，减少农户的市场风险，带动农民在结构调整中的积极性。
（二）提高自主创新能力
1.加大创新制度培育我国现阶段技术发展正逐步从以引进技术为主转向引进与自主研发相结合，因此，在重要战略领域，大力发展高新技术产业，建立对创新的激励和对知识产权的保护机制具有特别重要的战略意义。2.提高利用全球技术资源的能力现阶段，发达国家仍将重点发展金融、信息、技术等现代服务业，而将一般制造业和高新技术产业的生产制造环节继续转移到新兴市场和发展中国家，我国正处于工业化中后期阶段，抓住全球产业结构调整时机，提高生产能力，使我国产业具备精细化、低能耗、集约化生产条件,就可以顺利承接汽车、机械、化工等国际产业转移，完成工业化发展阶段。
（三）大力发展服务业
1.打破城乡二元制度的限制，提高服务业的总量在现有的城乡二元制度下，农业转移人口进入城市，无法享受与市民同等待遇，导致了城镇的消费能力无法提高，无法带动服务业的发展。因此打破城乡二元制度的桎梏，是提高服务业总量的解决之道。2.加快生产业的发展受内外部环境、发展阶段和国际经济格局变化的影响，我国经济已经进入增长阶段转换的关键期，新兴服务业态发展速度快，发展空间大，是我国今后重要，稳定的经济增长点。因此我们要加快国内生产业的发展，从以下几个方面来进行：一是大力推动依托于信息技术的新兴服务业态，如软件和服务外包、IT服务及物联网服务等；二是推动生产业市场化与产业化，如研发服务、快递、管理咨询、会计服务以及人力资源服务等；三是推动新技术与生产业之间的互动与融合，促进电子商务、现代物流、远程教育和电子银行等新兴服务业态的快速发展。
作者:武政 单位:首都师范大学政法学院
参考文献：
[1]刘世锦.陷阱还是高墙：中国经济面临的真实挑战与战略选择[M].北京:中信出版社,2011.
[2]千春晖,郑若谷,余典范.中国产业结构变迁对经济增长和波动的影响[J].经济研究,2011(5).
[3]刘伟,蔡志洲.适度经济增长与经济结构调整[J].内蒙古社会科学,2014(7).
[4]马晓河.从两对变量变化看中国经济结构调整的难度[J].经济观察,2014(5).
--作者:赵秀丽;王晓峰
【内容提要】 大企业的发展是衡量一国经济实力和国际竞争力的主要标志。进行产业结构的调整要落实到企业特别是大企业的经济行为上，以大企业的发展推动我国产业结构的调整。
现代市场经济中，企业是经济活动的主要承担者。不仅一国国民财富的增长、人民生活水平的提高要依赖于企业活力的增强，而且在经济全球化的今天，国与国之间的竞争也主要是彼此之间企业的竞争，特别是大企业之间的竞争。大型跨国公司、企业集团等日益成为世界舞台上的主角。拥有一批大型的、先进的、在国内具有支柱地位、在世界市场上占有稳定份额的具有较强国际竞争力的世界性大企业是一国经济实力的体现。而现代市场经济不仅需要微观主体——企业的参与，而且需要政府作用和功能的有效发挥。政府作为经济活动的协调和服务者，致力于解决微观经济活动主体——企业和市场机制所不能合理解决的问题。制定合理的产业政策，进行产业结构的调整，推动各产业的合理发展，从而促进国民经济的持续、快速和协调发展就是一项重要的职能。政府对经济的干预最终要落实到企业主体的行为上，通过企业行为传导其政策措施，来实现经济的良性循环。我们应将以上两项经济任务结合起来，推动大企业发展和产业结构调整实现良性互动，增强大企业在产业结构调整中的作用。
一、大企业自身优势对产业结构调整的影响
国际国内经济发展的实践都表明，在以结构调整、技术进步为主要内涵的经济发展阶段，大公司和企业集团在国民经济中发挥着特殊的重要作用。大企业具有融资、技术开发和资本经营等综合，在产业结构调整中有其他企业和政府所不具有的优势。不仅是一国经济实力和国际竞争力的体现者，而且可能并且应该成为产业结构调整的主体。
首先，大企业具有规模经济优势，资金、技术实力雄厚，可持续发展能力强，能够承担起对产业发展具有重大带动作用的资金数额大、技术含量高、建设周期长的项目的建设。这为众多的中小企业所无法企及。
其次，大企业是产业结构高级化的支撑。产业结构调整的一个重要方面是促进产业结构的不断升级和高级化，而产业结构升级的支撑在于技术进步。大企业又是产业内技术进步的策源地，拥有大量技术人员，科研开发能力强，是推动产业技术进步和科研成果转化的主体。大企业的技术创新和产业化活动不断创造出新的产业群，把产业结构日益推向更高层次。
第三，大型企业集团内形成的大企业与中小企业的共生关系可以将大企业的技术和管理优势通过产业链传递到中小企业，从而带动大批企业乃至国民经济素质的提高。因此，大企业具有促进产业结构升级的重要作用。
第四，大企业能有效地执行政府产业结构调整的政策。目前的大型企业一般以企业集团为其组织形式，集团内以大企业为骨干，集合众多的中小企业。众多中小企业的经济行为依托于大企业的发展战略和方向。大企业在政府产业政策和众多微观经济主体之间起着政策传导作用，能够协助产业政策的调整，提高结构调整的有效性，保证政策效果。
最后，大企业在其经济行为中不断进行的兼并收购活动是结构调整的巨大推动力。频繁的并购活动可以及时有效地调整和校正产业结构的扭曲现象，保证其按正常的轨道发展，而且其兼并收购活动造成的资产转移本身就是产业结构调整的有机组成部分。
二、当前我国产业发展中发挥大企业主导作用的必要性
产业间形成合理的具有动态发展能力的结构是国民经济持续、协调、稳定发展的前提条件。目前，我国产业结构中存在的问题主要有以下几个方面。
（一）产业结构滞后。经过多年的高速发展，我国居民的消费结构已经开始从温饱型向小康型过渡，从满足需要向选择性消费转变，但产品的供给结构却不能与之适应。同时，产业结构也滞后于生产需求的发展，技术密集型和资金密集型产品仍然大量依赖进口。根据第三次工业普查资料显示，我国达到买方市场状态的工业品已占93％以上，绝大部分产品都处于供大于求或供求平衡的状态。整个经济呈现出过剩经济的特征。但这种生产能力过剩与装备、工艺水平低，达不到规模经济并存，与人民收入和消费水平受到抑制并存。由此可以看出我国供给能力的相对过剩是在人民的消费和生产需求得不到更高层次的满足的情况下出现的。产业结构相对于需求结构来说显得过于滞后和低级，成为制约我国经济向更高层次发展的障碍。
（二）产业的内在素质差。一个突出表现就是技术结构水平低，装备落后。从总量上看我国一次性能源、水泥、钢铁、粮食、棉花、油料、肉类产品等生产量都居世界前列，但国内生产总值只有近一万亿美元，我们用同样的能源、原材料生产出的价值量仅相当于发达国家的1/4甚至是1/6。产业技术落后，使对产业质量、性能以及生产过程影响较大的技术设备进口不断增加。据调查，在我国15个行业中，关键技术的掌握与应用及大中型企业的技术水平比国际先进水平落后5—10年，个别行业则落后20—30年。产业技术水平的低下造成了产品和服务的档次水平低以及对资源环境的巨大压力，不断透支着经济持续发展的资源，使我国在国际市场上只能依靠劳动密集型产品获取很小的份额，而对技术水平高、附加值高的产品又表现出巨大的需求。但是随着加入世贸组织以及其他发展中国家的崛起，我国在劳动密集型产品上的优势也将逐渐被侵蚀。
（三）各产业内部结构不合理。产业结构不仅包括三大产业间的关系，而且包括各产业内部的结构构成状况。从农业的情况来看，我们一直强调农业的基础地位，但农业仍然是国民经济发展中的薄弱环节。我国现有农业生产方式，粮食作物和其他经济作物各自所占的比例远未达到现代化大农业的要求。贸工农一体化程度不高，大量的农民依然进行着维持基本生活的粮食生产，农产品深加工程度不够。从工业来看，如前所述，结构严重失衡，低水平过剩与高技术层次产品的短缺并存。进出口结构的不合理源于工业内部结构的不合理，反过来又加剧了这种不合理状况。第三产业内部发展也不平稳。第三产业中的传统产业居于主要地位，新兴产业和要素市场发展滞后，特别是教育、金
融创新和交通运输制约更为突出。
（四）地区产业结构趋同状况严重。据有关资料显示，目前我国中部和东部工业结构的相似率为93.5％，西部与中部工业结构的相似率为97.3％，分别比1981年增加了13.8％和6.9％。对全国30个省（市、区）的九五计划和2010年远景目标汇总统计后发现，各地所选的支柱产业大多集中在汽车、电子、石化、机械等工业上，而且产业内重点发展的行业和产品也极为相似。在传统计划经济时期，我国实行地区均衡化的发展战略，各地区在产业发展布局上，追求本地完整的产业结构体系。向市场经济过渡的时期，由于市场约束机制、风险机制不健全，投资主体权责利不对称，以致重复建设、盲目建设一再出现，加剧了地区结构的趋同。同时，各地方政府由于原有财政体制和国有经济的原因，也成为经济利益主体，同时也作为“政治人”追求政绩，这种双重身份导致其行为的非理性，一味追求产值和速度，加剧了产业结构的趋同现象，地区产业结构的严重趋同破坏了地区间、企业间合理的社会分工和专业化协作，无法实现集约经营和规模经济，使社会资源配置处于低效或无效状态，严重影响了国民经济的整体布局和经济持续发展。
（五）产业政策与其他政策缺乏配套。我国以往的产业结构调整主要是拉平补齐的适应性调整，这种产业结构调整政策不仅具有滞后性、低水平的特征，而且在其实施过程中与其他措施不能很好地配套，从而消解了一部分政策效果。其中最突出的问题就是与劳动就业、城市化的关系问题。在我国工业化的进程中，城市化的步伐相对滞后，大量的农业剩余劳动力无法转移。同时，产业结构升级调整，资本有机构成提高使原有企业不断积累相对富余的职工，这使就业压力不断增加。而就业问题的压力又使产业结构调整升级的目标与其发生冲突，从而阻滞产业结构的调整。就业结构的刚性固化了产业结构调整的步伐。劳动力的相对过剩，增加了社会负担，又减少了用于改进产业结构的资源。因此，政策不配套，使产业结构的政策效果偏离了目标。
另外，大企业在产业结构调整中的作用尚未得到充分发挥。现在，发达国家几乎所有重要产业都是大企业唱主角，不少经济学家说我们正处在以大企业为轴心的经济时代。发达市场经济国家的一些关键产业的集中度都非常高，例如美国在1979年汽车、平板玻璃、汽轮机与汽轮发动机、家用冰箱与冷柜、电视显像管几个行业最大五家企业的集中率分别为99％、92％、90％、85％和83％。但是，我国企业普遍竞争力不强，特别是缺少足以在国际上立足的大公司、企业集团。进入世界500强的大企业数与我国国民经济的规模不相适应。而且大企业在产业结构调整中应有的作用并未得到充分的体现。
首先，产业结构调整大多是以政府为主体来进行的，政府不仅制定产业政策，而且亲自参与到经济结构调整的过程，政府对产业发展的大量干预不仅使信息在部门和层级之间的传递发生扭曲，而且存在地方政府和企业与政府之间的“博弈”。实际效果明显低于对政策效果的预期。
其次，大企业在技术创新能力上与国际先进水平仍然差距明显，难以较好地推动我国产业结构升级。以R&D(文秘站:)投入一项来看，世界500强的R&D投入占其销售收入的比大都在5％—10％，有的甚至更高。而我国2000年2655家企业集团中，R&D投入只占主营业务收入的0.9％，超过5％的很少。大企业技术竞争力的落后阻碍了其带动产业结构升级的能力。
再次，很多大企业所进行的兼并收购等资本经营活动单纯为“做大”而进行，不能很好地发挥其在产业结构调整中的作用。很多资本经营活动脱离其基本的生产经营活动，短期内把企业做成了“胖子”，却不能增强其内在素质，对产业内行业的发展和产业间关系的调整作用甚微。
三、积极发展大企业，推动产业结构优化升级的对策
现代市场经济体制的两个重要特征一个是大企业在国民经济体系中的主导地位，另一个是政府对经济运行所实行的宏观政策，而前者是后者产生效果的基础。因此，我们有必要把以上两项经济任务有机结合起来，增强大企业在产业结构调整中的作用，以大企业的发展来带动产业结构优化和升级。
（一）明确大企业在产业结构调整中的主体地位。在市场经济条件下，以利益为导向的企业特别是大企业应承担起产业结构优化升级的重任。大企业、企业集团的产权多元化有助于企业家的职业化，使多元投资主体有动力在全社会范围内选择优秀的经营者。而市场优胜劣汰的压力会使企业家真正做到行为长期化，狠抓技术创新，培育新的增长点，增强企业的竞争力，带动技术体系升级和产业结构的调整和升级。企业作为产业结构调整的主体不仅能够带动产业升级，而且能对产业结构的布局起到积极的作用。因此，要改变以往产业结构调整以政府为主体的不规范现象，使产业结构的调整真正依赖于微观经济活动的主体——企业来进行。
（二）通过大企业技术创新，带动产业结构升级。技术是产业关联的本源要因，技术体系的变动推动产业结构的变动，技术体系的升级推动产业结构的升级。R&D是技术创新的源泉，而R&D投入低、技术人员少—技术创新能力不足—产品市场占有率低—低利润—R&D投入水平低、高素质人员缺乏，形成恶性循环，导致产业结构的升级没有依靠。因此，增强企业的技术创新能力是培育和发展大企业、企业集团的关键。而大企业由于其本身的实力雄厚，资金、技术、人员等方面相对于小企业来说都占有优势。因此，在技术创新上也占有相对的优势，是技术创新的主体。
大企业和企业集团在一个产业中居于主导地位，中小企业围绕大企业形成竞争协作的关系，大企业的技术进步势必形成技术扩散，从而带动整个产业的技术进步。
（三）以大企业的发展，推动地区产业结构的合理化。大企业和企业集团的发展有很多途径，主要是自身积累和外部扩张的方式，其中又以以资产为纽带的兼并重组为主要方式。企业之间的资产重组要以完善的资本市场为依托，以取得规模经济效益为目的，通过市场机制进行。企业通过资产重组组建企业集团的过程也是进行产业结构调整的过程。企业的资产重组是产权转移的过程，而产权转移又涉及生产诸要素的流动和优化组合，通过优势企业对被并购企业生产诸要素的重组，逐步实现生产组织结构和产业结构的优化组合。企业通过资产重组组成以大企业为核心的企业集团，可以通过存量资产的流动和重组来调整国有经济的产业分布结构，将生产资源进行再优化配置。同时，按市场经济原则组建企业集团，加强企业多种形式的联合、兼并、控股等活动，通过企业组建跨部门、跨地区、跨所有制甚至跨国的大型公司和企业集团，能够打破地区、部门分割，修正地方政府对资源的不合理配置，使各地区和部门原来分散的矛盾和利益变为集中和统一的利益，促使地区和部门对企业的管理真正向间接管理转化。为解决地区产业结构趋同问题提供途径。
一、现实的基础：湖北国有企业两化融合工作已取得明显成效
围绕推进两化融合，“十一五”期间，湖北国有企业的研发经费由2005年的8.78亿元，增长到2010年的57.2亿元，增长了5.51倍。国有经济的发展质量、经济效益和核心竞争力明显提升。特别是企业的研发水平、自主创新、产品质量、管理升级、机制转换、结构调整等方面均取得显著成效。武汉钢铁（集团）公司等2家企业被工信部命名为首批两化融合促进节能减排试点示范企业，葛洲坝集团股份有限公司水泥分公司安全生产信息化综合管理系统等6个项目被工信部评定为首批两化融合促进安全生产重点推进项目。包括5家省属企业在内的49家国有企业被命名为湖北省两化融合试点示范企业。
（一）两化融合创新了国有企业研发手段，新产品研发能力得到大幅提升。各种数据分析软件、产品设计软件、工艺制造软件以及现代设计技术在国有企业得到广泛运用，创新了企业的研发设计手段，激发了企业的创造热情，企业的自主研发能力得到快速提升。以湖北三环锻造有限公司为例，2006年开发新产品22种，2007年开发新产品40种，2008年开发新产品52种，2009年开发新产品76种,2010年开发新产品达到103种。2011年度国家科学技术奖湖北省三分之一以上的获奖项目由国有企业主导和参与；2011年全省发明专利授权排名前十企业，80%是国有企业，授权专利数占88.2%。
（二）两化融合提升了国有企业装备生产水平，产品质量得到显著提高。智能化的生产装备和自动半自动生产线在制造业领域的广泛应用，提升了企业生产管理水平，产品质量和产量达到新的高度。东风汽车公司将两化深度融合贯穿于生产制造、客户关系管理、全价值链服务等过程，两化融合走在同行业前列。2010年5月，公司《企业集团全球采购协同管理电子商务平台》在“2010机械工业两化融合推进大会”上向与会代表进行了推介。工业化与信息化的深度融合使企业近十年来实现了跨越式的发展。2011年，企业位于世界五百强第145位、中国企业五百强第25位、中国制造业五百强第2位。
（三）两化融合提升了国有企业管理水平，促进企业管理升级。管理信息系统的广泛应用推进了企业管理信息的综合集成，促进了现代经营管理体系的建立。借助信息化，绝大多数国有企业实现了流程再造，一部分企业实现了精益管理。中国长江航运集团电机厂是中央在鄂企业。通过实施信息化建设，“十一五”期间，企业存货周转次数由2.3次提高到3次；流动资产周转次数由1.5次提高到2.5次；库存占产值比由66%降低到41.7%；管理费用占比由12%降低到8.5%；年产值从1.2亿元发展到3.1亿元。整个信息系统已成为企业获取竞争优势、提高竞争力的有力工具。
（四）两化融合推动国有企业绿色发展，促进企业节能降耗。钢铁、石化、有色、建材等行业是湖北国有经济的传统支柱行业，也是能源消耗量较大的行业。两化融合加快了各行业主要耗能设备和工艺流程的智能化改造，加强了对能源资源的实时监测、精确控制和集约利用。武汉钢铁公司在推进两化融合促进节能减排工作中，一方面以铁前工艺为切入点，推进信息技术在节能减排中的应用。另一方面加快技术改造和结构调整，不断提高节能减排装备水平。先进的节能减排新工艺、新技术和新装备的运用，使各项技术经济指标和能耗指标全面优化，节能减排效果显著。大治有色金属集团控股有限公司是一家资源消耗型国企，“十一五”期间投资16亿元进行铜冶炼节能减排改造项目。2011年达产达标后，年产粗铜30万吨，粗铜冶炼回收率提高1.1个百分点，粗铜综合能耗由每吨499公斤标煤下降至319公斤标煤，硫回收率达到96.9%，每年减少二氧化硫排放量4000吨以上，水重复利用率达到96.5%，发挥出巨大的节能减排效益。
（五）两化融合促进国有企业机制创新，激发了国有企业活力。经过不懈努力，多数国有企业已建立了“管控衔接、产销一体、三流（信息流、物资流、资金流）同步”的信息化体系，国有企业走向经济实用、有效适用、与业务高度融合、重视自主创新的适合企业发展的两化融合道路，加速了企业制度创新、管理创新、机制创新的步伐。2004至2011年，全省规模以上国有及国有控股工业企业资产总额年均增长13.43%，销售收入年均增长21.53%，实现利润年均增长17.1%，上缴税金年均增长19.25%，为全省国民经济跨越式发展做出了重要贡献。
（六）两化融合带动国有企业调整重组，国有经济布局更趋合理。“十一五”末，全省共有10302家国有企业完成了改制，总体改制面达97.23%，盘活存量国有资产770多亿元，7861户企业通过民营化经营、兼并和破产等途径退出了国有序列，涉及资产超过600亿元。国有资本逐渐从不具优势的一般竞争性领域退出，向汽车制造、能源电力、冶金、石化等传统优势产业和基础设施、公用事业、战略性新兴产业领域集中。全省地方国有大中型国有企业的资产总额占地方国有企业资产总额的58.2%，有16家企业的资产规模超过100亿元。
二、存在的问题：湖北国有企业两化融合工作存在的不足和差距
湖北国有企业两化融合工作虽然取得了一定的成效，但两化融合的深度和广度与科学发展的要求有差距，与转变经济发展方式的要求有差距，与一元多层次战略的要求有差距，同时也与调动国有企业积极性充分发挥国有经济的支撑、引领和带动作用的要求有差距。主要表现在以下几个方面：
（一）体制机制不够合理。鼓励企业加强两化融合的体制机制还没有完全建立起来。推动两化融合的领导机构层次不高，联席会议制度还没有充分发挥作用；企业领导人的考核评价与两化融合工作还不完全匹配；一些企业内部对两化融合重要性的认识还有较大差距，分配机制、用人机制、管理机制等方面与两化融合的要求还不适应。
（二）人才队伍不相适应。随着工业化与信息化的深度融合，企业需要大量具有丰富专业技能、熟悉企业经营管理模式、熟练掌握计算机操作的高素质人才。企业新招录的毕业生往往只能操作计算机而不能与企业生产实际相结合，企业原有的一部分员工受年龄、文化程度的限制对信息技术的运用能力有限，现有的既懂专业又懂信息化的复合型人才尚不能满足企业信息化建设的需要。
（三）政策支持不足。目前，国有企业的两化融合投入大多依靠企业自筹资金、自制规划、自找地盘。而一些国有企业规模偏小，实力有限；一些基础性、公益性的重大两化融合项目因补偿机制的不到位，影响了企业的投入热情。当前设立的两化融合专项资金，仅面向中小制造业企业信息化平台、企业电子商务平台等一批信息化专业服务平台建设，缺乏面向大中型企业的两化深度融合配套资金和土地、税收优惠政策。
（四）政策的法律效力层次不高。我国现有两化融合相关政策，大多以政府的规范性文件和一般文件的形式下发，最多属于政府部门规章，没有以国务院令，甚至人大立法的形式对该项工作予以系统规范和强力推进。法律效力不高使得工作的强制性和约束力有限，从而导致政策执行不力，难以达到预期效果。
三、未来的建议：加大国有企业改革力度，创造两化深度融合的政策环境
（一）深化国有企业改革。全面推进国有企业改革，促进企业结构调整，增强企业推进两化深度融合的动力。贯彻落实《湖北国有经济结构调整和发展“十二五”规划纲要》，坚持科学发展，增强企业活力。彻底改变高投入、高消耗、低产出、低效益的外延发展方式，注重发展的质量和效益，注重开展自主创新，注重增强企业活力和竞争力，走资源节约和环境友好的内涵式、集约化发展之路。
（二）健全体制机制。健全领导机制。加强省信息化工作领导小组制度建设，形成定期沟通、协调行动的部门间协同推进工作机制，加强各部门之间的信息交流，形成领导合力。健全工作机制。建立健全国家、省、市、县共同推进的企业示范工作机制，建立两化融合评估工作机制，完善企业信息化推进工作机制。完善考核制度。建议由国务院统一制订各行业信息化评级和考核体系规范，以此为依据，结合各地实际，建立企业两化融合评级和考核指标，引导企业加大两化融合投入，加快转型升级。
（三）加强人才培养。加快实施创新人才推进计划、企业经营管理人才素质提升工程、国家中小企业银河培训工程、装备制造和信息领域国家专业技术人才知识更新工程、信息领域高技能领军人才培养工程等，加大信息化骨干人才的培养力度。加强信息化职业技术教育，推进行业职业技能鉴定和高技能人才选拔工作，加快培养信息化专业人才。拿出专项资金或优惠政策鼓励企业与高校、科研院所共同培养信息化建设急需人才。
（四）提供优惠政策。加大专项资金支持力度。建议各级政府从制度层面综合考虑，采取适当的途径增加对企业两化融合项目的资金支持。提供优惠的土地、税收政策。对部级和省级两化融合重点项目提供配套的土地使用优惠政策和税收减免政策。提供优质的信息化平台服务。制订政策，引导信息化服务平台为行业内企业提供低廉、安全可靠和有效的服务。
[关键词] 金融;产业结构;转型升级
[作者简介]盛方富（1986―），男，江西省社会社科院研究实习员，研究方向为区域经济。？穴江西南昌 330077）
[基金项目]江西省社会科学院2013年度院级青年课题（1313）
一、引言
“十二五”时期是我国借助产业结构优化助推经济转型的关键时期，对欠发达地区而言，推动产业结构优化升级，一方面是同中央战略决策保持协调一致的需要;另一方面更是地方政府期望通过经济转型来推动当地经济社会持续健康较快发展的必然选择。金融是现代经济社会的核心，金融市场可运用供给与需求的变化，为相应的产业提供融资服务，调整市场结构，优化资源配置，推动产业结构优化升级。
二、金融与江西产业结构之间的实证关系
金融资源的发展投向对一个地方的产业发展和构成具有明显的指向作用，为促进江西省产业结构的进一步优化和升级，有必要研究江西金融与其产业结构优化之间的关系。
（一）指标的选取
本文选取的样本期间为1988-2012年，选取的指标主要有产业结构高级化指标、产业结构合理化指标、金融发展规模指标和金融发展效率指标。
（二）数据整理及分析
根据江西统计年鉴数据整理可知：（1）产业结构高级化指标呈现出逐步上升的趋势，表明江西产业结构高级化程度不断加强，这是新世纪以来江西大力实施工业这一核心战略的直接体现。（2）产业结构合理化指标在新世纪之前呈现出逐步增大的趋势，在新世纪之后呈逐步下降趋势，这表明第一产业在GDP中的比重要小于该产业所投入劳动力的比重，这也是为什么当前江西省城镇化水平较全国平均水平还存在较大差距的原因所在;从另一个方面也表明，江西省的第二、三产业对劳动力的吸纳能力有限。（3）金融发展规模指标呈现出明显的上升态势，表明江西省的金融规模不断扩大，并且在2008年之后表现的尤为明显（从2008年的1.6857骤增为2009年的2.0435），这同当时我国的货币和财政政策的实施是大体相符的。（4）金融发展效率呈不断下降趋势，即存款转化为贷款的能力趋弱，出现这一现象的深层次原因是：首先，江西中小企业整体素质和质量与江浙等发达地区相比差距较大，银行贷款的风险敞口大。同时，江西省调动金融机构加大投放的政策力度不大。其次，江西省金融发展就经济发展水平而言相对滞后，促进资源有效转化的渠道或通道不畅。最后，随着商业银行经营管理模式的变迁，传统的存款到贷款的短线、直线模式曲线化、拉长化，甚至多条化，链条的延长、参与机构的增加，必然出现存款转为贷款的效率降低。
（三）实证分析
为深入分析金融与产业结构之间的关系，此处拟采取计量经济学中的单位根检验、协整检验、格兰杰因果检验等方法加以分析。
1.单位根检验
为消除异方差，取各个指标的对数，然后再进行单位根检验，经检验，在5%的临界值下，四个指标对数的一阶差分均不存在单位根，也即四个指标的一阶差分均是平稳的。
2.协整检验
将产业结构高级化、产业结构合理化指标作为被解释变量，而金融发展规模指标、金融发展效率指标均作为解释变量，构建金融对产业结构解释能力的计量回归模型。
（1）产业结构高级化回归模型
回归模型如下：
IS=-0.316109+0.014167FIR-0.34872SLR
（0.241753） （-11.61805）
根据回归模型可知，金融发展规模与产业结构高级化之间呈同向变动，金融发展指标每变动一个百分点，引起产业结构高级化指标变动0.014167%;而金融发展效率指标同产业结构高级化之间呈反向变动，并且非常显著，金融发展效率每变动一个百分点，导致产业结构高级化指标向相反方向变动0.343872%，这同常理不符，究其原因，本人认为主要原因与江西省金融与实体经济的关联性、传导性、互动性之间还不是很畅通有关。
对该回归模型中的残差进行平稳性检验，检验结果如下所表所示：
*MacKinnon critical values for rejection of hypothesis of a unit root.
可见，金融与产业结构高级化存在长期的均衡关系。
（2）产业结构合理化回归模型
同理，对产业结构合理化回归模型中的残差进行平稳性检验，以观察金融与产业结构合理化之间是否存在协整关系，协整检验结果如下所表所示：
*MacKinnon critical values for rejection of hypothesis of a unit root.
由检验结果可知，在10%的显著性水平下，金融与产业结构合理化指标之间具有长期的均衡关系。
3.格兰杰因果检验
协整分析只能用于判断各个变量之间是否存在长期的均衡关系，而对变量之间的变动因果情况则需要进行格兰杰因果检验。
根据因果检验结果，可见金融发展规模指标是引起产业结构高级化和合理化的原因，但产业结构高级化和合理化并不是金融发展规模变动的原因;金融发展效率指标是引起产业结构高级化和合理化变动的原因，但产业结构高级化和合理化并不是金融发展效率变动的原因。
由此得知，金融发展有利于产业结构的优化升级，但产业结构变化对金融的传导影响在江西省还不是很明显。
三、结论与建议
根据上面的分析，得出以下几点结论：第一，江西省金融对产业结构的优化具有导向和促进作用;第二，江西省产业结构的变化对金融的反作用不显著，产业结构与金融之间呈现出单向关系;第三，江西省金融发展的滞后是影响产业结构快速优化升级的一个重要因素。
针对当前江西省金融在支持产业结构优化升级中存在的上述问题，提出以下几点建议：
第一，放手放权，将更多的自交予市场。要实现金融推动产业优化升级，就需要更多地发挥市场配置资源的决定性作用，让真正具有市场发展能力和前景的产业做大做强。在资本剩余的时代，要做活机制，充分撬动民间资本的参与，而不是封闭式的自我发展。资金的流向和流动就是规范金融的发展，避免因为干预而扭曲金融资源的情况。
第二，创新助推产业优化升级的金融思维和内容。优化升级产业的前提应该是金融的创新和优化，具体而言：首先，加快发展新型金融机构。以金融商务区和金融产业服务园为载体，重点引进风险投资、创业投资、私募股权基金等新型金融组织，大力发展以资产评估公司、信用评级机构为主的全国性金融辅助机构。其次，加快金融服务创新。有关机构要定期举办政银企融资对接活动，组织小额贷款公司、融资性担保公司等地方金融组织与企业对接。积极利用互联网这一新的平台，建立“金融超市”、“中小企业融资服务大厅”等网上融资对接平台，促进银企对接便捷化、常态化、规范化发展。第三，加快金融产品创新。大力开展知识产权抵：、高新技术企业股权质：和小额循环贷款等业务，通过组合担保、互助担保、支票授信、出口信用保单融资等信用增级方式，扩大小微企业贷款。鼓励发展信贷资产和信托资产证券化产品，支持转让市场发展，用足用活金融政策、创新业务。最后，促进金融流程创新。对产业创新的资金需求，可实行“一产一策”、“一企一策”的设计，通过制度上的设计，创新金融机构的业务流程，创新出专属定制的流程产品，以切实解决产业升级发展中存在的特性化的资金需求。
第三，推动产融结合，强化产业与金融的关联性。对具有一定规模和经济实力的大型产业企业，可以通过组建控股公司等形式来涉足金融领域，以加深实业和资本的关联性，从而可以采用多样化、多渠道、便捷化、低成本化为产业升级创新融通资金，同时也为社会上那些寻求资金回报率的闲散资金提供可供投资的有较高回报的领域或项目。
关键词：自主创新能力；产业结构；优化升级
改革开放以来，与中国经济快速增长相伴随的结构转换和升级过程，普遍具有以下特点：（1）在经济总量中，第一产业的产值比重和就业比重持续下降，第二产业和第三产业相继成为增长的主导产业。（2）一些高速增长行业相继出现，带动经济持续较快增长。（3）资金技术密集、高附加值的行业在工业中的比重持续上升，使整个经济向着资源节约和技术、知识密集的方向推进。由于产业结构不断优化升级，中国经济在整体上正向着资源节约型的方向转变。2000年与1980年相比，国民生产总值增长了6.3倍，而能源消耗仅增长了2.2倍。经济增长的能源消耗弹性系数降为0.4。1980年，每万吨标准煤消耗仅能产出国内生产总值750万元，到2000年，同样的能源消耗，能够产出GDP 2 182万元。中国20多年的实践表明，在很大程度上，经济增长与产业结构优化升级是同一过程的不同方面。只有着力推动产业结构优化升级，国民经济才能继续保持较快增长。
在20世纪80年代和90年代，中国产业结构调整升级有许多有利条件。然而，今后结构优化升级将面临一些新的变化：资源环境压力加大，技术约束更加明显，有些方面的比较优势正在发生变化，开放带来的结构升级空间减小。这些因素的出现，表明产业结构优化升级正在进入一个新的阶段，面临新的机遇与挑战，需要新的思路和战略。
首先，自主创新能力严重不足。前些年，我们通过扩大对外开放，有效利用国内国外两种资源和两个市场，特别是大量利用了全球技术资源，促进了产业结构优化升级。这是由于我们处于科技全球化不断深化的环境之中，有大量先进技术跨国转移，跨国公司将许多新技术在其全球生产体系内使用，有些技术还很快向海外企业转让。科技全球化使发展中国家通过开放引进技术的空间大大拓展。然而，在大量利用国外技术资源的同时，国内企业的创新能力没有能够同步提升。虽然中国产业结构不断升级，高新技术产业的比重不断上升，但总体上看产业的自主创新能力不足。2004年，中国科技创新能力在49个主要国家中，位居第28位，处于中等偏下水平。中国在关键技术上自给率低，对外技术依存度在50%以上，而发达国家都在30%以下，美国和日本则在5%左右。在设备投资中，有60%以上要靠进口来满足，高科技含量的关键装备基本上依赖进口。中国的发明专利累计授予量不仅远远低于发达国家水平，甚至落后于中国台湾地区和韩国等新兴工业化国家和地区。从1991—2000年，中国累计投入研发经费约为553亿美元，仅为美国同期的1／36，约为韩国的1／2。2003年中国研发经费约为190亿美元，也仅相当于美国的1／16。
其次，重要资源国内供给压力加大。目前，中国资源能源消耗仍然偏高，能源供给仍然很紧张，部分地区频繁出现了供电紧张问题。石油进口大幅上升，2004年，中国进口原油12 272万吨，比2003年增长34.8%，成品油进口3 788万吨，增长34.l%。经济增长面临的资源能源约束加大。与发达国家相比，中国能源的产出效率显著低，表现为单位能源消耗生产的GDP较低。根据世界银行的数据，2001年，中国每千克石油当量能源消耗仅能生产的GDP为1.04美元，同年，日本为8.02美元，美国为4.39美元，阿根廷为4.66美元，巴西为2.75美元，墨西哥为4.09美元，土耳其为2美元。不过，还需要与发展水平大体相同的国家进行比较。在不同的发展阶段，单位能耗的产出能力明显不同。2001年，每千克石油当量能源消耗产出的GDP，高收入国家为4.82美元，而低收入国家仅仅为0.78美元，中等收入国家为1.35美元。中国为1.04美元。相同组别的印度，该指标为0.9美元，印尼为0.93美元。这组对比表明：（1）中国经济增长的能源消耗水平基本符合国际比较显示的一般趋势，目前的发展水平决定我们处于相对高消耗的发展时期。（2）符合“一般趋势”表明，如果没有强有力的政策引导，这个趋势还会持续下去。但中国能源资源和生态环境的现实状况表明，不能听任这种状况持续下去，一定要使经济增长向着更加节约资源能源和保持生态环境的方向转变。要打破“一般趋势”，需要下更大的力气。中国是一个13亿人口的大国，所面临的国土、资源、生态、环境等问题的压力，不仅高于全球平均水平，也高于与我们水平相同的发展中国家。例如，森林占土地总面积的比重，全球平均为29.7%，而中国仅为19.7%。如果按人均水平算，我们还要低得多。人均淡水资源全球平均为8 241立方米，中国仅为2 257立方米。一些最重要的自然资源如油气、铁矿、铜矿等资源，国内供给的压力更大。因此，如果产业结构不能加快优化升级，工业化不能进一步转向资源能源节约型，我们自己和整个世界都难以承受，增长将不可持续。
第三，服务业发展明显落后。改革开放以来，中国产业结构中的一个突出问题，是服务业的发展相对滞后。与同等收入水平的国家相比，中国服务业在国民经济中的比重明显偏低。2001年，中国服务业产出占GDP的比重为34%，服务业就业占社会就业总数的比重为28%。与收入水平与中国基本相同的下中等收入国家的平均水平相比，中国服务业产值比重要低19个百分点，在同类国家中名列倒数第二位；就业比重要低20个百分点，名列倒数第一。考虑到中国服务业统计方面可能存在误差，即使按调整后的数据，中国服务业比重仍然明显低于同类国家的水平。服务业发展滞后不仅表现在比重上，而且表现在供给能力和服务质量上。与制造业绝大多数行业和产品供给充裕、质量品种合乎需求、国际竞争力较强的状况相比，中国有较多服务产品供给的数量和质量都不能满足需求。目前中国一些供不应求的行业，价格明显高出国际市场的行业，服务质量远远不能满足消费者需求的行业，大多数是服务行业。特别在一些具有垄断、半垄断性质的行业中，由于服务产品开发不足，服务价格高，服务质量不稳定等现象较为普遍地存在，使大量潜在需求得不到满足。这种状况不仅抑制了服务业自身的发展，更重要的是影响了服务业更好地发挥促进各个行业发展和提高人民生活水平的作用。中国服务业发展滞后受多方面因素的影响。（1）改革滞后的影响。服务业中一些行业特别是一些发展潜力较大的行业存在限制进入和垄断现象，抑制了服务业的发展和最终需求。（2）就业压力的影响。中国许多国有企业和事业单位都有安置富余职工的压力，使本来可以交给专业化服务企业从事的服务活动长期内部化。（3）产业性质定位的影响。对教育、科研、文化、体育等产业，强调准公共服务的性质；对金融、通讯等行业，强调安全性的要求；对广播电视、新闻出版等行业，强调其意识形态的功能。重视这些性质和功能是必要的，但同时对它们作为产业的经济含义和要求重视不够。（4）低消费率的影响。消费率低必然导致生活性服务业发展缓慢和比重偏低。（5）开放程度较低的影响。对外开放对中国工业增长的促进作用明显大于对服务业增长的促进作用，提升了工业比重和降低了服务业的比重。
第四，结构优化升级的成本上升。过去多年，我们有明显的低成本优势，有利于中国产业结构不断优化升级。但是，劳动力和土地等自然资源在真实成本相对较低的同时，也存在成本扭曲问题。有些地方政府压低地价，甚至实行零地价；污染企业不支付或少支付治污成本；劳动者特别是农民工劳动条件差、社会保障不健全。这些都进一步压低了成本，是靠欠账和透支支持的低成本。这种状况不应该也不可能长期持续下去。最近几年，中国GDP构成中，劳动报酬约占一半，2003年，这一比重为49.6%。劳动力成本上升即使幅度不大，也将对价格总水平产生明显影响。此外，严格土地管理制度，将纠正以往土地使用中损害农民利益和消费土地资源等严重问题，同时也会使地价上升，带动投资成本和生产成本上升。今后中国经济增长要解决好的一个突出问题是就业压力。我们在尚有大量农业人口需要向非农产业转移的时候，非农产业特别是制造业进入持续升级过程。与前些年的主导产业相比，新的主导产业资金更密集，单位产出使用的劳动力更少，就业的压力加大。自20世纪90年代以来，非农产业的就业增长弹性就不断下降，“高增长低就业”已成为中国经济增长面临的一个重大问题，在结构优化升级中必须处理好这个问题。
第五，开放带来的升级空间越来越小。和以前填补空白式的结构升级过程相比，今后通过引进新产业、新产品，继续提升产业结构的空间缩小。从国外引进更多先进技术的难度也在加大。近些年来，通过技术引进，中国许多产业的技术水平与世界先进水平的差距在缩小，今后需要引进的许多技术已经不是发达国家的二三流技术，而是真正的前沿技术。掌握这些技术的国外企业从保持自身竞争力的需要考虑，拥有这些技术的西方国家从其战略图谋考虑，都对转移或转让前沿技术持更加谨慎的态度。特别在许多尖端科技领域，中国始终面临技术封锁局面，如巨型计算机技术、超大规模集成电路制造技术等技术的进口，一直受到西方发达国家的严格控制。一些军民两用性质的技术如微电子电路、集成式半导体产品、计算机软件、机器人、光学纤维、超导技术等，也经常受到西方国家以军事安全为借口的输出干预。
针对中国目前产业结构的状况，要加快推进产业结构优化升级就必须采取强有力的对策措施。主要应做好以下工作：
第一，自主创新能力。提高自主创新能力，是科技的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。经过多年改革与发展，以自主创新能力作为突破口的一些重要条件开始形成：大规模制造能力的形成；配套产业水平提升；企业成为负责任的投资主体；科技投入不断增加。但是，与发达国家相比，中国仍然存在着很大差距。因此，中国应当按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，在一些对国家发展至关重要的关键战略领域和若干科技发展前沿形成自主知识产权，大力发展高新技术产业，会对经济增长有突破性的重大带动作用。在这些关键技术领域占有一席之地、形成自主创新和发展能力，事关中国经济军事安全和长期发展潜力，必须制定切实有效的国家技术创新战略，加大政府的扶持与支持。这是新形势下国家产业与技术战略发挥作用的重点领域。传统产业在较长时期内仍将是国内市场需求量大、国际市场上我们有比较优势的重要产业，要加快开发能够推动传统产业升级的共性技术、关键技术和配套技术。装备制造业是为实现工业化、现代化提供物质技术基础的产业，也是今后一段时间我们有较大市场空间的主导产业。要以重大工程为依托，推动设备制造业振兴。我们自己和国际经验都证明，以重大工程为依托进行关键技术的研发和设备研制，目的明确，配套同步，成果直接为重大项目服务。更为重要的是有需求方的约束，其成效是“可检验的”，是要拿到市场上去的，能够有效促进技术创新与经济实践的结合。此外，还要加大在一些前沿科技领域的跟踪投入。信息技术、生物技术、纳米技术与微系统、新材料与先进制造技术、洁净与高效能源、海洋技术、生态环境保护与恢复技术等正在不断取得新的进展，其中可能孕育出引导下一轮全球产业结构调整的主导技术。我们要力争通过几年、十几年的持续努力，在这些新的技术领域中奠定自主创新能力，促进产业结构进一步优化升级。
第二，增强以我为主综合、利用全球技术资源的能力。 开放条件下的自主创新能力与封闭条件下的自主创新能力的含义大不一样。在封闭的经济中，具有自主创新能力，意味着“闭门造车”，从头开始自主开发所有的技术环节和零部件生产能力。而在开放条件下，技术能力是一个跨越国界的全球性的系统，不可能也不需要再从头开始形成自己的封闭技术体系。开放条件下，自主创新能力的一个重要组成部分是技术集成能力，即一个企业能够有效整合内部外部技术资源的能力。经过多年竞争和积累，国内企业集成国内外技术资源的能力在提高，这是以我为主组合技术资源进行技术创新和开发新产品的重要基础。
