伟大事业呼唤人才，伟大时代造就人才。人才是赢得国际竞争主动的战略资源。广大留学人员是党和人民的宝贵财富，是实现中华民族伟大复兴的有生力量，是值得信任的一个群体、是可堪大任的一个群体。为了更好地贯彻落实新时代人才强国战略，积极抢抓史上最大规模留学归国潮有利契机，“聚天下英才而用之”，9月29日，上海市人力资源和社会保障局举办了2021“留·在上海”全球留学人才及项目交流大会。大会传承往年“展谈赛会”四位一体风格——建党100周年留学人员展、留学人才项目交流洽谈会、留学人员创新创业大赛及留学人员职业见面会聚合亮相。
彭沉雷副市长出席本次活动，活动现场还首次发布了《上海海归300指数》（RISE300），举行了闵行、静安、青浦（长三角）留创园揭牌仪式及留学人员创新创业大赛优胜奖颁奖，同期还发布了《时代的“弄潮者”——上海海归创业人物志》。
市政府领导、市人才办、市人社局和相关委办局负责同志、相关区负责同志、相关民主党派、留学人员团体负责同志、各留创园负责同志、本市留学人员代表、海归创业者代表、投资机构代表及媒体等150余人参加了活动。
近年来，上海市委、市政府高度重视留学人员工作，出台了一系列支持留学人员来沪创新创业的政策文件，尤其是今年1月，市政府以1号文印发了《鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定》（沪府规〔2021〕１号），强调要强化全球人才资源配置功能，打造更具国际竞争力的创新创业综合生态体系和人才发展环境。该文件在保留原有成熟做法的基础上，进一步提升政策能级，以上海“留学人员40条”形式对留学人员来上海发展的相关待遇进行了全方位的明确，是一份专门支持留学人员来沪工作、创业的综合性文件，体现出上海对留学人员的渴求、重视。
市人社局作为本市留学人员工作主管部门，按照国家“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”新时代留学工作方针，紧紧围绕长三角一体化发展、上海自贸区及临港新片区建设、浦东高水平改革开放、虹桥国际开放枢纽建设等国家赋予上海的各项重大战略任务和市委、市政府决策部署，积极对标全面提升城市软实力的要求，坚持“人才政策没有最好、只有更好”的工作导向，不断创新人才体制机制，实施更积极、更开放、更有效的海外人才政策，逐步建立起以留学回国人员直接落户政策吸引集聚海归人才、以海外人才居住证制度保障海外人才市民待遇、以“浦江人才计划”为海归人才提供“第一桶金”资金支持、以留创园平台载体建设支持留学人员来沪创新创业、以市区两级海外人才服务体系提供“一站式”人才服务等“五位一体”，涵盖留学人员引进、培养、评价、激励、保障等全方位全过程的政策服务体系，人才综合发展环境不断优化，上海对海外留学人员的吸引力、凝聚力不断增强，留学人才数量大幅增加，人才结构持续优化。
尤其是2019年以来，市人社局结合海外引才变局，及时调整工作方法，推出了“留·在上海”留学人员城市引才品牌；不断畅通海外引才渠道，健全了“内外连接、园站联通、市区联动”工作机制；充分发挥市场主体作用，完善了政府后台支撑、用人单位前端揽才、市场化机构助力引才的良性机制；注重市区协同、创新赋能，优化了市区两级海外人才工作体系，今年9月1日起海外人才事项全面下沉至16个区，海外人才的获得感和满意度不断提升。
目前，来沪工作和创业的留学人员达22万余人，其中“十三五”期间累计引进6.7万余人，比“十二五”期间增加了一倍多。今年1-9月，累计引进留学人员超过2.2万人，与去年全年持平，他们当中既有应届毕业生，也有在海外拥有工作经历的中高级管理、技术人员，90%以上具有硕士、博士学位，其中，超过2000人毕业于哈佛、斯坦福、麻省理工、普林斯顿、牛津、剑桥、帝国理工等世界排名前10的名校，显示出上海对全球国际化人才的强劲吸引力。此外，累计1.7万余名各类海外人才通过办理上海海外人才居住证（B证）享受到社保医保、子女教育、住房公积金等17项准“市民待遇”。“浦江人才计划”累计资助4437名优秀留学回国人员，资助总额近9亿元，其“第一桶金”的及时雨作用破解了留学人员回国创新创业初期遇到的资金短缺难题，帮助他们渡过从国外到国内生活、科研的适应期，一大批受资助者已成长为院士、首席科学家、领军人才、学术技术带头人等各行各业的佼佼者。本市累计设立了15家留学人员创业园，留学人员在沪创办企业5800余家，留创园对留学人员创业的平台支撑作用不断增强。
画好“素描”群像：
《海归300指数》指方向
今年，上海市人社局联合上海外服、上海社科院等机构首次专门针对海归群体发布体现海归特征与上海城市软实力相匹配的《上海海归300指数（2021）——城市软实力与海归创业生态》（RISE300，Returnees Index of Shanghai Ecosystem 300），旨在揭示上海海归创业人才的现状、特点、发展环境及人才政策体验等，勾勒在沪海归创业群体画像，彰显海归人才与城市“因城而聚、因才而兴、与城共进”的互动魅力。
《上海海归300指数》通过围绕城市自身环境、海归成长能力以及两者关系这三个方面，构建起基于“城市环境”“成长能力”“发展相融”3个满分100的一级指标，“城市禀赋”“政策环境”“个人素质”“企业能级”“产才融合”“城才融合”6个二级指标以及22个具体指标的全新指标衡量体系，具有首创特点和示范意义，对上海乃至全国进一步聚焦海归人才，加强对海归创业的支撑力度都具有风向标作用。整体数据显示，海归在沪创业整体发展水平较高、竞争能力强、成长性高、融合度较好。据悉，《上海海归300指数》（RISE300）将于“十四五”期间持续发布。
讲好“特写”故事：
海归创业人物见精神
上海海归创业者的典型特征和鲜活形象不仅体现在宏观整体层面的数据“素描”上，更体现在微观个体层面的典型“特写”中。上海市人社局通过广泛征集，精选出100位愿意分享自己心路历程的海归创业者，将他们在上海的创业故事集结成册，形成《时代的“弄潮者”——上海海归创业人物志》。全书分为“赤子丹心”“百炼成钢”“全球思维”“科技创新”和“城人之美”五个篇章，有分享、有分析、有感触、有感动，以他们归国创业、来沪兴业的亲身事迹和心路历程展现海归创业者的时代画像，记录筚路蓝缕的创业征程，激励更多有识之士和有志之才回祖国、到上海创业、报国、圆梦。
用好历史传承：
留学人员展引共鸣
今年恰逢建党100周年，为了铭记历史、继往开来，上海市人社局还特别策划了“百年留学路 风云家国情”上海留学人员展。该展分为“忆”“筑”“谱”“跃”“竞”五大篇章，以时间维度和感情发展一明一暗两条线索进行呈现。展馆沿袭大的时间轴，从百年前国家羸弱、救国救民的强国留学，到新中国百废待兴、急需用人的留学回国潮，从为改革开放、经济建设储备人才的出国留学热，再到“中国梦”背景下向海外游子吹响集结上海的号角，浓缩了百年留学路的精彩瞬间。漫步展厅，不仅有穿透尘封时代的文字、定格每个精彩瞬间的照片，也有知识转化为力量的实物，参观者在可读、可赏、可听、可触中，近距离感受百年留学的波澜壮阔，引发强烈共鸣，激发自豪感和使命感。
引好海外项目：
留创大赛重实效
如今的上海，已经成为海外留学人员回国实现人生理想抱负的首选目的地之一，“创”的精神和“闯”的品质已深深融入这座城市的成长基因和血脉灵魂，吸引着越来越多的海归创业者在这里追梦圆梦。去年举办的“留？在上海”第一届全球留学人员创新创业大赛，有6个优胜项目已直接兑现今年的“浦江人才计划”支持，3个项目获得投资机构6000万元的投资，效果逐步显现。今年的大赛，在总结去年经验的基础上，以“全球响应、园站连通、以赛代评”为特色，19个国家和地区，200多个优质创业项目，25场线上对接，4场线下考察，9个海外工作站，15家留学人员创业园，50家风投机构，在这里融通汇聚、互动共荣。其中，浦东新区、长宁区、宝山区分别对接北美、亚洲和欧洲赛区，多个项目在3个区落地。经过激烈角逐，本届大赛决出了8个优胜项目，获得直进“浦江人才计划”资格，此外还将代表国际组参加“海聚英才”全球创新创业大赛决赛。
搭好平台载体：
留创园区优格局
大赛引入，园区落地。海归创业企业来沪发展，需要好的发展契机，更要有好的发展平台，留学人员创业园正是上海针对海归创业企业提供的专属成长平台。按照人社部留学人员创业园建设与服务规范行业标准，上海注重从孵化、加速和产业化的不同阶段对留创企业进行资源链接和持续赋能。在上海12家留创园的基础上，今年活动现场又举行了闵行、静安、青浦（长三角）留创园揭牌仪式，其中，闵行留创园致力于“政产学研资创”高效协作的国际创新创业培育生态体系建设，静安留创园着力打造产业特色明显的留学人员创业新标杆，青浦（长三角）留创业园则立足长三角一体示范区，以吸引优质留创项目、致力新城建设为特色。至此，上海留创园累计达15家，初步形成全方位、相互呼应、相辅相成的良好格局。15家留创园将以此次揭牌为契机，在基础条件、运营能力、孵化能力、合作能力和企业发展方面展现新作为，不断提升园区规范化运作水平，擦亮留创园“金字招牌”，努力打造成为全球人才创新创业首选地的有形载体和前沿阵地。
建好职业通道：
英美名校职业见面会再延续
今年的第12届英美名校中国留学人员职业见面会是自2009年以来，首次实现云端见面，这是留学人员对接平台在疫情常态化下的新尝试、新转变。今年，来自帝国理工、伦敦政经、伦敦大学大学学院、伦敦大学 国王学院、剑桥大学、芝加哥大学、哥伦比亚大学等7所大学的500余名中国优秀学子在线上与中国商飞、渣打银行、中银金融、上海通用汽车、拼多多、上海钢联等33家沪上知名企业开展一对一职业见面会，市人社局还同步举行线上留学人员政策宣讲。线下征集以国际金融、生物医药和信息科技等领域为主的100家知名企业紧缺急需岗位，组织留学人员预约报名参加，以海外名校毕业生及部分有海外工作背景的回流人才为主，与线上职业见面会形成互补。据悉，迄今为止，英美名校中国留学人员职业见面会已成功举办了12届，累计6000余名优秀海外学子与沪上知名用人单位进行了对接，其中一大批留学人才通过这个平台选择上海、留在上海。
下一步，市人社局将按照习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神和关于留学人员工作的重要论述，牢牢把握新发展阶段特征，认真贯彻新发展理念，努力构建留学人员工作新发展格局，面向全球、面向未来，继续以“海纳百川”的胸襟，广纳海外英才；以“追求卓越”的精神，健全服务体系，努力为海外留学人员到上海创新、创造、创业营造更好的环境和条件，为广大留学人员发挥作用、施展才华、成就事业提供更好的舞台，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，不断提升上海城市软实力，使在上海者引以为豪、来上海者为之倾心、未到过上海者充满向往，把上海打造成全球人才创新创造、大有可为、大有作为的热土！
